莆田市秀嶼區(qū)人民政府于2024年5月7日印發(fā)了《莆田市秀嶼區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)秀嶼區(qū)農貿市場整治提升三年行動方案（2024-2026年）的通知》（莆秀政辦規(guī)〔2024〕2號），現(xiàn)將主要內容解讀如下：

一、制定的背景和依據(jù)

農貿市場是廣大群眾日常消費的重要場所，與人民群眾日常生活息息相關，是市民“菜籃子”和“米袋子”的重要來源。近年來，經(jīng)過各級各有關部門的共同努力，我區(qū)農貿市場逐步進行了改造提升，市場的秩序管理和綜合環(huán)境有了一定改善。但是，市場硬件設施較差、管理水平滯后等因素造成的市場秩序和環(huán)境狀況差等問題進一步突顯。對照全國文明城市測評體系要求和群眾期待，農貿市場總體環(huán)境和管理還有很大提升空間。因此，根據(jù)《莆田市人民政府辦公室關于印發(fā)莆田市農貿市場整治提升三年行動方案(2024-2026年)的通知》（莆政辦規(guī)〔2023〕10號）文件，制定實施《秀嶼區(qū)農貿市場整治提升三年行動方案》，既為統(tǒng)籌推進農貿市場提檔升級，也是提高城市文明形象的具體措施。

二、目標任務

力爭用三年時間（2024—2026年），對全區(qū)現(xiàn)有的6個農貿市場（笏石農貿市場、上塘新農貿市場、東莊農貿市場、埭頭農貿市場、東嶠農貿市場、月塘農貿市場）按照“整體籌劃、分類實施、一場一案”的整治提升思路，分類采取“整治提升、就地改造、選址新建、關停取締”的方案統(tǒng)籌提升，著力構建“食品安全衛(wèi)生、環(huán)境清潔有序、市場管理精細、商戶文明經(jīng)營”的市場體系。同時，突出農貿市場公益性，鼓勵農貿市場資產(chǎn)整合和規(guī)范化、專業(yè)化管理，實現(xiàn)農貿市場“顏值”“內涵”雙提升。

三、范圍期限

實施方案自2024年5月7日正式實施，有效期至2026年12月31日。

四、主要內容

（一）整體謀劃。由區(qū)商務局組織各鎮(zhèn)人民政府全面調研全區(qū)現(xiàn)有農貿市場基本情況并建立形成信息檔案，對經(jīng)摸排列入提升計劃的市場，除計劃關停取締的市場外，參照《莆田市農貿市場整治提升建設標準》1.0版標準進行分類提升，鼓勵條件成熟的農貿市場參照2.0版建設標準進行提升。由各鎮(zhèn)人民政府結合居民日常生活基本需求和城市發(fā)展需要，明確轄區(qū)各個農貿市場分類整治類別（整治提升、就地改造、選址新建、關停取締）以及完成時限。

　?。ǘ┓诸悓嵤?/span>由各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)農貿市場整治提升總體部署，倒排工作計劃，明確轄區(qū)農貿市場整治提升各項工作的節(jié)點目標和完成時限，穩(wěn)步推進整治提升工作。區(qū)商務局、發(fā)改局、財政局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局、住建局、稅務局、工信局、城管執(zhí)法局、交警支隊等區(qū)直有關單位根據(jù)部門職責強化業(yè)務指導和工作協(xié)調。按照四類方式實施：整治提升、就地改造、選址新建、關停取締。

　?。ㄈ┍P活資產(chǎn)。本著“尊重歷史、實事求是、依法依規(guī)、妥善解決”的原則，參照歷史遺留政府主導性安置房不動產(chǎn)登記辦法，妥善解決農貿市場確權辦證歷史遺留問題。

（四）資金保障。按照“先建后補”的原則以及市、區(qū)兩級各補助30%、市場業(yè)主自籌40%的比例對農貿市場整治提升工程建設予以資金支持，其中，符合1.0版標準的農貿市場工程建設資金認定標準不高于1000元/平方米，符合2.0版標準的農貿市場工程建設資金認定標準不高于1500元/平方米。各個農貿市場項目業(yè)主應在建設工程施工前向屬地政府進行報備，報備材料包括農貿市場改造或建設設計方案、工程預算、市場權屬證明等，在項目業(yè)主完成整治提升工程建設后，由各鎮(zhèn)人民政府對照《莆田市農貿市場整治提升建設標準》進行實地評審，并對工程建設資金進行審核，經(jīng)評審合格和審核確認后，按照項目實際投資額(不含不動產(chǎn)購置、租賃費用以及人員經(jīng)費、水電費等經(jīng)常性開支)給予最高30%的區(qū)級資金補助。市級財政按照區(qū)級財政已兌現(xiàn)的補助金額給予1：1配套支持，同時，各有關單位應積極爭取中央預算內資金、上級相關政策扶持資金、政策性銀行融資等支持。

　?。ㄎ澹┏B(tài)管理。鼓勵各鎮(zhèn)人民政府依托專業(yè)企業(yè)，通過農貿市場股權轉讓、資產(chǎn)收購、合資經(jīng)營、承包經(jīng)營等市場化形式，組建農貿市場專業(yè)化運營管理平臺，開展農貿市場資產(chǎn)整合及統(tǒng)一運營管理。堅持一手抓改造一手抓管理。整治提升期間，農貿市場各項管理工作不能放松、簡化。各鎮(zhèn)人民政府要參照《莆田市農貿市場“五有”“五不”管理指引》有關要求常態(tài)化開展農貿市場日常管理督導工作，同時注重做好農貿市場整治提升工程實施后續(xù)維護管理，通過此次整治提升，推動全市農貿市場逐步實現(xiàn)標準化建設、規(guī)范化管理。

五、關鍵詞詮釋

“農貿市場股權轉讓、資產(chǎn)收購、合資經(jīng)營、承包經(jīng)營”：股權轉讓是指農貿市場股東依法將自己的股權賣出、贈與、互易給其他個人或公司等，使他人成為公司股東的民事法律行為；資產(chǎn)收購是指企業(yè)得以支付現(xiàn)金、實物、有價證券、勞務或以債務免除的方式，有選擇性的收購農貿市場的全部或一部分資產(chǎn)；合資經(jīng)營是指國際企業(yè)與農貿市場各出部分投資，分享股權、利益共享、風險共擔；承包經(jīng)營是指農村集體組織、農村承包經(jīng)營戶依照承包合同的規(guī)定，對農貿市場所享有的占有、使用和收益。

六、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

聯(lián)系人：戴雪冰

聯(lián)系方式：13959523352

七、深度解讀、延伸解讀

（1）利民措施：通過開展農貿市場不動產(chǎn)確權或經(jīng)營權整合，妥善解決農貿市場確權辦證歷史遺留問題，有效盤活農貿市場資產(chǎn)資源。通過整治提升，加強農貿市場秩序管理和設施建設，解決建設及配套滯后、管理層次不高和臟亂差等問題，提升農貿市場綜合環(huán)境。