日前，莆田市秀嶼區(qū)人民政府印發(fā)了《秀嶼區(qū)“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（莆秀政〔2022〕50號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)規(guī)劃》），現(xiàn)將《專項(xiàng)規(guī)劃》出臺(tái)背景和主要內(nèi)容解讀如下：

一、背景依據(jù)

《專項(xiàng)規(guī)劃》根據(jù)《秀嶼區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》和《莆田市“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（莆政綜〔2021〕133號(hào)）等文件編制，重點(diǎn)闡述了“十四五”時(shí)期秀嶼區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是我區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作的重要指導(dǎo)性文件。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的一系列重要講話重要指示批示精神，落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作部署，圍繞全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要為根本目的。突出開放招商、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，深入實(shí)施強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持科教興區(qū)、海洋富區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、物流活區(qū)、新城旺區(qū)，堅(jiān)定不移以港興業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系、收入分配、人社服務(wù)等工作，著力促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動(dòng)“六穩(wěn)”工作、“六?！比蝿?wù)在人社領(lǐng)域落深落細(xì)落實(shí)。

三、目標(biāo)任務(wù)

《專項(xiàng)規(guī)劃》對(duì)我區(qū)“十四五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提出七個(gè)方面目標(biāo)。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，就業(yè)環(huán)境更加公平，城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全。“十四五”期間，全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)1000人以上，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

社會(huì)保險(xiǎn)方面。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。建立社會(huì)保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金的安全可持續(xù)運(yùn)行。到“十四五”末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在95%以上，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)9萬(wàn)人，社會(huì)保險(xiǎn)卡實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

人才工作方面。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才隊(duì)伍。到“十四五”期末，全區(qū)高技能人才總量達(dá)到 0.4萬(wàn)人。

人事管理方面。事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)一步深化，形成符合事業(yè)單位特點(diǎn)、規(guī)范有序、充滿活力的人事管理制度。

收入分配方面。工資收入分配制度改革不斷深化，企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資決定和正常調(diào)整機(jī)制進(jìn)一步完善。企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系更加健全。工資收入分配秩序更加規(guī)范、差距逐步縮小。

勞動(dòng)關(guān)系方面。勞動(dòng)關(guān)系工作體制進(jìn)一步完善，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。到“十四五”期末，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率、結(jié)案率分別達(dá)到60% 、95%以上，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴結(jié)案率不低于96%。

公共服務(wù)方面。建成覆蓋城鄉(xiāng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)外協(xié)同、方便快捷的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化公共服務(wù)體系，服務(wù)水平和群眾滿意度明顯提升，公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)。  

四、重點(diǎn)任務(wù)

《專項(xiàng)規(guī)劃》確定了“十四五”時(shí)期七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：

一是實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。

二是健全多層次社會(huì)保障體系。完善企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，完善失業(yè)和工傷保險(xiǎn)制度。

三是加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)支持機(jī)制，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式。

四是持續(xù)推進(jìn)人事管理科學(xué)化。深化事業(yè)單位人事制度改革，進(jìn)一步分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，健全崗位管理制度。

五是優(yōu)化工資收入分配格局。完善初次分配制度，兼顧效率與公平，健全企業(yè)和事業(yè)單位工資決定和增長(zhǎng)機(jī)制，規(guī)范工資收入分配秩序，優(yōu)化收入分配格局。

六是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新三方機(jī)制組織建設(shè)。

七是提升基本公共服務(wù)能力水平。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系和覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系。

五、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

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