《福建省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。2016年9月14日經(jīng)省政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的《福建省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（閩政辦〔2016〕153號）同時廢止。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2025年2月14日

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福建省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持黨對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照省委、省政府和應(yīng)急管理部要求，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災(zāi)害救助條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《福建省防洪條例》《福建省防震減災(zāi)條例》《福建省氣象條例》《福建省森林條例》《福建省紅十字會條例》《福建省自然災(zāi)害防范與救助管理辦法》《福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法律法規(guī)等。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)遭受自然災(zāi)害時省級層面開展的災(zāi)害救助等工作。

　　1.4 工作原則

　　堅持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命財產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處；堅持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅持安全第一、預(yù)防為主，推動防范救援救災(zāi)一體化，進(jìn)一步規(guī)范災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)中應(yīng)對、災(zāi)后恢復(fù)等全周期救災(zāi)救助工作，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過程管理。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署以及省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，研究審議全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重大政策、重大規(guī)劃、重要制度以及防御災(zāi)害方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作，指導(dǎo)建立自然災(zāi)害防治體系；協(xié)調(diào)推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法規(guī)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)解決防災(zāi)救災(zāi)重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作表彰和國際交流合作；完成省委、省政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全省的災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重特大自然災(zāi)害救助活動。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位按照各自職責(zé)做好災(zāi)害救助相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

　　2.2 省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室

　　省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報等，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策和措施。主要包括：

　　（1）組織開展災(zāi)情會商核定、災(zāi)情趨勢研判及救災(zāi)需求評估；

　?。?）協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問題，并研究提出支持措施，推動相關(guān)成員單位加強(qiáng)與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通；

　?。?）調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)地區(qū)需求，并向各成員單位通報；

　　（4）按照有關(guān)規(guī)定，組織指導(dǎo)開展自然災(zāi)害損失綜合評估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；

　?。?）跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動重要支持措施落地見效，做好中央和省級救災(zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈款物管理制度。

　　2.3 專家委員會

　　省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會設(shè)立專家委員會，對省級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為重特大自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見。必要時，參與自然災(zāi)害救助工作。

　　3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備

　　省氣象、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)、林業(yè)、地震等部門要及時向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，省自然資源廳根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施時，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　?。?）向可能受影響的設(shè)區(qū)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門通報預(yù)警預(yù)報信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；

　?。?）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施；

　　（3）通知省糧儲局做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。啟動與交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；

　?。?）提前派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；

　　（5）根據(jù)工作需要，向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位通報災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時向省委、省政府報告；

　?。?）協(xié)調(diào)省氣象、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)、林業(yè)、地震等相關(guān)部門，依法向社會發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開展情況。

　　4 災(zāi)情信息報告和發(fā)布

　　縣級以上應(yīng)急管理部門按照黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報送的要求，及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等有關(guān)災(zāi)害事件信息報送規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計報送、核查評估、會商核定和部門間信息共享等工作。

　　4.1 災(zāi)情信息報告

　　4.1.1 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報告及時、準(zhǔn)確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災(zāi)情信息等情況。

　　4.1.2 各級應(yīng)急管理部門在接到災(zāi)害事件報告后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急管理部門報告?？h級政府有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時將本行業(yè)災(zāi)情通報同級應(yīng)急管理部門。接到較大自然災(zāi)害事件報告后，各級應(yīng)急管理部門應(yīng)第一時間向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急管理部門報告，必要時可越級上報。接到重特大自然災(zāi)害事件報告后，各級應(yīng)急管理部門應(yīng)第一時間向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急管理部門報告，同時向省應(yīng)急廳、應(yīng)急管理部報告。

　　4.1.3 通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報的災(zāi)情信息，要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等規(guī)定報送，首報要快，核報要準(zhǔn)。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報告，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補(bǔ)報。

　　4.1.4 地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報。

　　4.1.5 受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門要建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對機(jī)制，主動與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、疾病預(yù)防控制、海洋漁業(yè)、保險監(jiān)管等部門溝通協(xié)調(diào)；對造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時開展信息比對和跨地區(qū)、跨部門會商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，會同相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報告，向本級黨委和政府報告，同時抄報上一級應(yīng)急管理部門。

　　4.1.6 自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情變化，執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度（干旱災(zāi)害除外），逐級上報上級應(yīng)急管理部門；災(zāi)情發(fā)生重大變化時，省應(yīng)急廳第一時間向省委、省政府和應(yīng)急管理部報告。

　　災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門要及時組織相關(guān)涉災(zāi)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失，并及時組織上報。

　　4.1.7 對于干旱災(zāi)害，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，逐級初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少逐級續(xù)報一次災(zāi)情，對啟動國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的干旱災(zāi)害每5日逐級續(xù)報一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除。災(zāi)情解除后及時開展災(zāi)情核定并逐級上報。

　　4.1.8 縣級以上政府要建立健全災(zāi)情會商制度，由縣級以上防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門針對重特大自然災(zāi)害過程、年度災(zāi)情等，及時組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情會商，通報災(zāi)情信息，全面客觀評估、核定災(zāi)情，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)情損失等災(zāi)情信息要及時通報本級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位。

　　4.2 災(zāi)情信息發(fā)布

　　災(zāi)情信息發(fā)布堅持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。災(zāi)情信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。受災(zāi)地區(qū)政府要主動通過應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。各級廣播電視行政管理部門和相關(guān)單位應(yīng)配合做好預(yù)警預(yù)報、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。

　　災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣級以上防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時向社會滾動發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　5 省級應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一、二、三、四級。一級響應(yīng)級別最高。

　　5.1 一級響應(yīng)

　　5.1.1 啟動條件

　　（一）我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動一級響應(yīng)：

　　（1）全省因?yàn)?zāi)死亡和失蹤80人以上（含本數(shù)，下同），或一個設(shè)區(qū)市因?yàn)?zāi)死亡和失蹤30人以上；

　　（2）全省緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助100萬人以上，或一個設(shè)區(qū)市緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助30萬人以上；

　　（3）全省倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20萬間或7萬戶以上，或一個設(shè)區(qū)市倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋6萬間或2萬戶以上；

　?。?）全省因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全省農(nóng)牧業(yè)人口25%以上或300萬人以上，或一個設(shè)區(qū)市需政府救助農(nóng)牧業(yè)人口90萬人以上。

　?。ǘ﹪曳罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或省委、省政府認(rèn)為需要啟動一級響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

　　5.1.2 啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動一級響應(yīng)的建議，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會報省委、省政府決定。必要時，省委、省政府直接決定啟動一級響應(yīng)。

　　省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室按程序以省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會名義下發(fā)啟動響應(yīng)的通知，同時向應(yīng)急管理部報告，并請求針對我省災(zāi)情啟動國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.1.3 響應(yīng)措施

　　省政府主要負(fù)責(zé)同志或委托省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任組織協(xié)調(diào)省級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)設(shè)區(qū)市災(zāi)害救助工作。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）開展災(zāi)情研判。省政府主要負(fù)責(zé)同志主持或委托省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任主持召開災(zāi)情和救災(zāi)工作會商會議，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位及受災(zāi)設(shè)區(qū)市、重災(zāi)縣（市、區(qū)）參加，會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究部署災(zāi)害救助工作，對指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，有關(guān)情況及時向省委、省政府報告。重要情況及時向國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會報告。

　　（2）指導(dǎo)開展救災(zāi)。省政府主要負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)或指定省政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)由省有關(guān)部門組成的工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情、慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和救災(zāi)工作需要，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室或省應(yīng)急廳可派出先期工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)開展自然災(zāi)害救助工作。

　?。?）匯總統(tǒng)計災(zāi)情。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織開展災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告有關(guān)情況。必要時，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織專家進(jìn)行實(shí)時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢及災(zāi)區(qū)需求評估。

　?。?）下?lián)芫葹?zāi)款物。省財政廳、應(yīng)急廳根據(jù)受災(zāi)設(shè)區(qū)市申請和災(zāi)情，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，啟動應(yīng)急響應(yīng)后及時下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，支持受災(zāi)設(shè)區(qū)市做好災(zāi)害救助工作。省應(yīng)急廳會同省糧儲局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；省發(fā)改、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時下?lián)芟嚓P(guān)領(lǐng)域的救災(zāi)救助資金；省交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　省財政廳、應(yīng)急廳按照有關(guān)規(guī)定向財政部、應(yīng)急管理部申請中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金下?lián)芎?，?jīng)省政府批準(zhǔn)，省財政廳、應(yīng)急廳及時將中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金下?lián)苁転?zāi)地區(qū)。省發(fā)改、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定積極向國家有關(guān)部委申請救災(zāi)救助資金支持。

　?。?）投入救災(zāi)力量。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會迅速協(xié)調(diào)省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)和專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。省國資委督促省屬企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。省委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。省軍區(qū)、武警福建省總隊(duì)等軍隊(duì)有關(guān)單位根據(jù)省政府或受災(zāi)地區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)害救助工作，必要時協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

　?。?）安置受災(zāi)群眾。省應(yīng)急廳會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。省衛(wèi)健委、疾控局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

　?。?）恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序。省公安廳加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通安全管理。省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、糧儲局等有關(guān)部門保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。省應(yīng)急廳、發(fā)改委、工信廳等有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。福建金融監(jiān)管局等指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)。

　　（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。省住建廳指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作，組織指導(dǎo)做好城區(qū)應(yīng)急供水保障工作。省水利廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。省發(fā)改委、國家能源局福建監(jiān)管辦依職責(zé)指導(dǎo)開展水電工程修復(fù)及電力應(yīng)急保障工作。省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公路設(shè)施修復(fù)。省通信管理局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)通信工程修復(fù)。中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司組織災(zāi)區(qū)鐵路設(shè)施修復(fù)。

　?。?）提供技術(shù)支撐。省科技廳組織專家提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。省自然資源廳及時提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)及時監(jiān)測因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，指導(dǎo)督促受災(zāi)地區(qū)政府開展因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的次生重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。省通信管理局組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位根據(jù)災(zāi)害救助需要提供相關(guān)技術(shù)支撐。

　?。?0）開展救災(zāi)捐贈。省應(yīng)急廳向社會發(fā)布接收救災(zāi)捐贈的公告，組織開展跨設(shè)區(qū)市或者全省性救災(zāi)捐贈活動，會同有關(guān)部門申請國家救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配國家救災(zāi)捐贈款物，會同省民政廳按省政府要求分配捐贈款物。省應(yīng)急廳、民政廳加強(qiáng)受災(zāi)人員救助政策和低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等政策有效銜接，協(xié)同聯(lián)動，形成救助合力，保障受災(zāi)群眾基本生活。省外辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。省紅十字會依法開展救災(zāi)相關(guān)工作，開展救災(zāi)募捐活動等。

　?。?1）加強(qiáng)新聞宣傳。省委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)省有關(guān)部門和各地建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳。省委網(wǎng)信辦、省廣電局等按職責(zé)組織做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。

　?。?2）開展災(zāi)情評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)省委、省政府和應(yīng)急管理部關(guān)于災(zāi)害評估有關(guān)規(guī)定和要求，省應(yīng)急廳組織開展災(zāi)情評估，或會同省有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)設(shè)區(qū)市政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

　?。?3）合力開展救災(zāi)。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　?。?4）報告工作情況。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況向省委、省政府報告，并按有關(guān)規(guī)定要求上報應(yīng)急管理部。

　　5.2 二級響應(yīng)

　　5.2.1 啟動條件

　?。ㄒ唬┪沂⌒姓^(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動二級響應(yīng)：

　　（1）全省因?yàn)?zāi)死亡和失蹤40人以上80人以下（不含本數(shù)，下同），或一個設(shè)區(qū)市因?yàn)?zāi)死亡和失蹤20人以上30人以下；

　?。?）全省緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助50萬人以上100萬人以下，或一個設(shè)區(qū)市緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助15萬人以上30萬人以下；

　　（3）全省倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬間或3萬戶以上、20萬間或7萬戶以下，或一個設(shè)區(qū)市倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3萬間或1萬戶以上、6萬間或2萬戶以下；

　?。?）全省因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全省農(nóng)牧業(yè)人口20%以上、25%以下，或200萬人以上、300萬人以下，或一個設(shè)區(qū)市需政府救助農(nóng)牧業(yè)人口60萬人以上、90萬人以下。

　?。ǘ┦∥⑹≌J(rèn)為需要啟動二級響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

　　5.2.2 啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動二級響應(yīng)的建議，由省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任決定啟動二級響應(yīng)。

　　省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室按程序以省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會名義下發(fā)啟動響應(yīng)的通知，同時向省委、省政府和應(yīng)急管理部報告，并請求應(yīng)急管理部針對我省災(zāi)情啟動國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.2.3 響應(yīng)措施

　　省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任組織協(xié)調(diào)省級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)設(shè)區(qū)市災(zāi)害救助工作。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任主持或委托副主任主持召開災(zāi)情和救災(zāi)工作會商會議，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位及有關(guān)受災(zāi)設(shè)區(qū)市、重災(zāi)縣（市、區(qū)）參加，會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，對指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。重要情況及時向省委、省政府和國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、應(yīng)急管理部報告。

　?。?）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任率領(lǐng)或指定省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任率領(lǐng)由省有關(guān)部門組成的工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情、慰問受災(zāi)群眾。

　?。?）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告有關(guān)情況。

　?。?）省財政廳、應(yīng)急廳根據(jù)受災(zāi)設(shè)區(qū)市申請和災(zāi)情，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，及時下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，支持受災(zāi)設(shè)區(qū)市做好災(zāi)害救助工作。省應(yīng)急廳會同省糧儲局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；省發(fā)改、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時下?lián)芟嚓P(guān)領(lǐng)域的救災(zāi)救助資金；省交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　省財政廳、應(yīng)急廳按照有關(guān)規(guī)定向財政部、應(yīng)急管理部申請中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金下?lián)芎?，?jīng)省政府批準(zhǔn)，省財政廳、應(yīng)急廳及時將中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金下?lián)苁転?zāi)地區(qū)。省發(fā)改、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定向國家有關(guān)部委申請救災(zāi)救助資金支持。

　　（5）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會協(xié)調(diào)省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)和專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作。省國資委督促省屬企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作。省委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。省軍區(qū)、武警福建省總隊(duì)等軍隊(duì)有關(guān)單位根據(jù)省政府或受災(zāi)地區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)害救助工作，必要時協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

　　（6）省應(yīng)急廳會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活。省衛(wèi)健委、疾控局根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。省自然資源廳及時提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。

　　（7）省公安廳加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通安全管理。省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、糧儲局等有關(guān)部門保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。省應(yīng)急廳、發(fā)改委、工信廳等有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。福建金融監(jiān)管局等指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)。

　?。?）省紅十字會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動。受災(zāi)地區(qū)根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)捐贈活動。

　　（9）省委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和受災(zāi)地區(qū)視情及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳。省委網(wǎng)信辦、省廣電局等按職責(zé)組織做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。

　　（10）災(zāi)情穩(wěn)定后，省應(yīng)急廳指導(dǎo)受災(zāi)設(shè)區(qū)市政府依照有關(guān)規(guī)定組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果上報省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

　　（11）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總成員單位開展災(zāi)害救助等工作情況并上報。

　　5.3 三級響應(yīng)

　　5.3.1 啟動條件

　?。ㄒ唬┪沂⌒姓^(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動三級響應(yīng)：

　?。?）全省因?yàn)?zāi)死亡和失蹤20人以上、40人以下，或一個設(shè)區(qū)市因?yàn)?zāi)死亡和失蹤10人以上、20人以下；

　?。?）全省緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助20萬人以上、50萬人以下，或一個設(shè)區(qū)市緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助6萬人以上、15萬人以下；

　　（3）全省倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間或3000戶以上、10萬間或3萬戶以下，或一個設(shè)區(qū)市倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上、3萬間或1萬戶以下；

　　（4）全省因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全省農(nóng)牧業(yè)人口15%以上、20%以下，或100萬人以上、200萬人以下，或一個設(shè)區(qū)市需政府救助農(nóng)牧業(yè)人口30萬人以上、60萬人以下。

　　（二）省委、省政府認(rèn)為需要啟動三級響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

　　5.3.2 啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動三級響應(yīng)的建議，由省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任（省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志）決定啟動三級響應(yīng)，并向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任報告。

　　省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室依程序下發(fā)啟動響應(yīng)的通知，同時向省委、省政府和應(yīng)急管理部報告，請求針對我省災(zāi)情啟動國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.3.3 響應(yīng)措施

　　省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任（省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志）或委托省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任（省應(yīng)急廳分管負(fù)責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)省級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)設(shè)區(qū)市災(zāi)害救助工作。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)設(shè)區(qū)市、重災(zāi)縣（市、區(qū)）召開會商會，分析災(zāi)情形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時報省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任、副主任并通報有關(guān)成員單位。

　?。?）派出由省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)、有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。

　?。?）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

　?。?）省財政廳、應(yīng)急廳根據(jù)受災(zāi)設(shè)區(qū)市申請和災(zāi)情，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，及時下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，支持受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)害救助工作。省財政廳、應(yīng)急廳按照有關(guān)規(guī)定向財政部、應(yīng)急管理部申請中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金下?lián)芎?，?jīng)省政府批準(zhǔn)，省財政廳、應(yīng)急廳及時將中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金下?lián)苁転?zāi)地區(qū)。省應(yīng)急廳根據(jù)受災(zāi)設(shè)區(qū)市申請，會同省糧儲局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；省交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運(yùn)；省發(fā)改、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時下?lián)芟嚓P(guān)領(lǐng)域的救災(zāi)救助資金，并按照有關(guān)規(guī)定向國家有關(guān)部委申請救災(zāi)救助資金支持。

　?。?）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會協(xié)調(diào)省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)和專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作。省國資委督促省屬企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作。省委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。省軍區(qū)、武警福建省總隊(duì)等軍隊(duì)有關(guān)單位根據(jù)省政府或受災(zāi)地區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)害救助工作，必要時協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

　?。?）省應(yīng)急廳會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活。省衛(wèi)健委、疾控局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。福建金融監(jiān)管局等指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)。

　?。?）省紅十字會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動。受災(zāi)地區(qū)根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)捐贈活動。

　?。?）災(zāi)情穩(wěn)定后，省應(yīng)急廳指導(dǎo)受災(zāi)設(shè)區(qū)市政府依照有關(guān)規(guī)定組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，受災(zāi)設(shè)區(qū)市政府及時將評估結(jié)果報省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

　　（9）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總成員單位開展災(zāi)害救助等工作情況并上報。

　　5.4 四級響應(yīng)

　　5.4.1 啟動條件

　?。ㄒ唬┪沂⌒姓^(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動四級響應(yīng)：

　　（1）全省因?yàn)?zāi)死亡和失蹤10人以上、20人以下，或一個設(shè)區(qū)市因?yàn)?zāi)死亡和失蹤5人以上、10人以下；

　?。?）全省緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬人以上、20萬人以下，或一個設(shè)區(qū)市緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬人以上、6萬人以下；

　?。?）全省倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間或1500戶以上、1萬間或3000戶以下，或一個設(shè)區(qū)市倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1500間或450戶以上、3000間或1000戶以下；

　?。?）全省因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全省農(nóng)牧業(yè)人口10%以上、15%以下，或50萬人以上、100萬人以下，或一個設(shè)區(qū)市需政府救助農(nóng)牧業(yè)人口15萬人以上、30萬人以下。

　?。ǘ┦∥?、省政府認(rèn)為需要啟動四級響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

　　5.4.2 啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任（省應(yīng)急廳分管負(fù)責(zé)同志）決定啟動四級響應(yīng)，并向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任（省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志）報告。

　　省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室依程序下發(fā)啟動響應(yīng)的通知，同時報省委、省政府以及應(yīng)急管理部救災(zāi)和物資保障司。

　　5.4.3 響應(yīng)措施

　　省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任（省應(yīng)急廳分管負(fù)責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)省級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)設(shè)區(qū)市災(zāi)害救助工作。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)設(shè)區(qū)市、重災(zāi)縣（市、區(qū)）召開會商會，分析災(zāi)情形勢，研究落實(shí)對受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)支持措施，有關(guān)情況及時報省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任（省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志）并通報有關(guān)成員單位。

　?。?）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)害救助工作。必要時，可由有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組。

　?。?）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

　　（4）省財政廳、應(yīng)急廳根據(jù)受災(zāi)設(shè)區(qū)市申請和災(zāi)情，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，及時下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，支持受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)害救助工作。省應(yīng)急廳根據(jù)受災(zāi)設(shè)區(qū)市申請，會同省糧儲局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；省交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運(yùn)。省發(fā)改、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定下?lián)芟嚓P(guān)領(lǐng)域的救災(zāi)救助資金，并按照有關(guān)規(guī)定向國家有關(guān)部委申請救災(zāi)救助資金支持。

　?。?）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會協(xié)調(diào)省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)和專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作。省軍區(qū)、武警福建省總隊(duì)等軍隊(duì)有關(guān)單位根據(jù)省政府或受災(zāi)地區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)害救助工作。

　?。?）省衛(wèi)健委、疾控局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

　?。?）省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.5 啟動條件調(diào)整

　　對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間及救助能力薄弱的地區(qū)，或?yàn)?zāi)害對受災(zāi)設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件可酌情降低。

　　5.6 響應(yīng)聯(lián)動

　　國家對我省啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會立即依程序啟動省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。

　　對已啟動省級防汛抗旱防臺風(fēng)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)三級以上應(yīng)急響應(yīng)的，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢會商，必要時按照本預(yù)案規(guī)定啟動省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

　　設(shè)區(qū)市啟動本級自然災(zāi)害救助三級以上應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時向省應(yīng)急廳報告。

　　啟動省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、省應(yīng)急廳向相關(guān)設(shè)區(qū)市通報，所涉及設(shè)區(qū)市應(yīng)當(dāng)立即啟動本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。

　　5.7 響應(yīng)終止

　　救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，由省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

　　6 災(zāi)后救助

　　6.1 過渡期生活救助

　　6.1.1 災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門及時組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。

　　6.1.2 對啟動省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、應(yīng)急廳要指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門統(tǒng)計摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時建立臺賬，并統(tǒng)計生活救助物資等需求。

　　6.1.3 根據(jù)設(shè)區(qū)市財政、應(yīng)急管理部門的資金申請以及需救助人員規(guī)模，省財政廳、應(yīng)急廳按相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金。省應(yīng)急廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。

　　6.1.4 災(zāi)后經(jīng)應(yīng)急期救助和過渡期救助后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在較大困難的，可在急難發(fā)生地申請臨時救助。

　　6.1.5 省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、應(yīng)急廳、財政廳監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，視情通報救助工作開展情況。

　　6.2 倒損住房恢復(fù)重建

　　6.2.1 因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由受災(zāi)地區(qū)縣級政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

　　6.2.2 恢復(fù)重建資金等通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮農(nóng)村住房保險等商業(yè)保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險、災(zāi)害民生保險等相關(guān)保險，完善市場化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。

　　6.2.3 恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要尊重群眾意愿，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泥石流溝口和易發(fā)洪澇的低洼地等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險區(qū)，嚴(yán)禁在行洪道周邊建房。無法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

　　6.2.4 對啟動省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，省應(yīng)急廳按照應(yīng)急管理部、財政部關(guān)于因?yàn)?zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建救助工作有關(guān)規(guī)定和我省有關(guān)政策規(guī)定要求，組織受災(zāi)地區(qū)開展倒損住房核定工作，明確需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模。住建、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按規(guī)定共同推進(jìn)倒損住房恢復(fù)重建工作。

　　6.2.5 根據(jù)設(shè)區(qū)市財政、應(yīng)急管理部門的資金申請以及需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模，省財政廳會同省應(yīng)急廳按照倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提出資金補(bǔ)助建議，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金。針對國家對我省啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，省財政廳、應(yīng)急廳按照有關(guān)規(guī)定向財政部、應(yīng)急管理部申請因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。

　　6.2.6 倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開展績效評價，并將評價結(jié)果報上一級應(yīng)急管理部門。省應(yīng)急廳收到設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門上報的本行政區(qū)域內(nèi)績效評價情況后，通過實(shí)地抽查等方式，對全省因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作進(jìn)行績效評價。

　　6.2.7 住建部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。自然資源部門組織做好災(zāi)后住房重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，根據(jù)評估結(jié)論指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好必要的綜合治理；做好國土空間規(guī)劃、計劃安排和土地整治，同時做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

　　6.2.8 由省委、省政府統(tǒng)一組織開展的因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6.3 冬春救助

　　6.3.1 受災(zāi)地區(qū)政府負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、應(yīng)急廳、財政廳根據(jù)黨中央、國務(wù)院以及省委省政府有關(guān)部署加強(qiáng)指導(dǎo)，各級應(yīng)急管理部門、財政部門按照應(yīng)急管理部、財政部關(guān)于受災(zāi)人員冬春生活救助工作有關(guān)規(guī)定和我省有關(guān)規(guī)定抓好落實(shí)。

　　6.3.2 省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、應(yīng)急廳每年9月下旬開展全省冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查，并會同設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門赴受災(zāi)地區(qū)開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，核實(shí)情況，明確全省需救助人員規(guī)模。

　　6.3.3 受災(zāi)地區(qū)縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在每年10月中旬前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級黨委和政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報上一級應(yīng)急管理部門備案。

　　6.3.4 根據(jù)設(shè)區(qū)市財政、應(yīng)急管理部門的資金申請以及全省需救助人員規(guī)模，省財政廳、應(yīng)急廳提出資金補(bǔ)助方案，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，及時下達(dá)省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾基本生活困難。省財政廳、應(yīng)急廳按照有關(guān)規(guī)定向財政部、應(yīng)急管理部申請中央冬春救助資金。

　　6.3.5 各級應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資。省發(fā)改、財政等部門組織落實(shí)好以工代賑、災(zāi)歉減免政策。省糧儲局確保糧食供應(yīng)。必要時，省應(yīng)急廳、財政廳、糧儲局聯(lián)合向應(yīng)急管理部、財政部、國家糧儲局申請調(diào)撥中央救災(zāi)物資支持。

　　7 保障措施

　　7.1 資金保障

　　7.1.1 縣級以上地方黨委和政府將災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。

　　7.1.2 省級財政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持各級黨委和政府履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，用于組織開展自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。

　　7.1.3 省政府和各級政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　7.2 物資保障

　　7.2.1 設(shè)區(qū)市政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級政府、交通不便或?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險等級高地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）。優(yōu)化救災(zāi)物資儲備庫布局，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面需要。

　　7.2.2 全省各級政府應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，合理確定儲備品種和規(guī)模，儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重特大自然災(zāi)害的要求儲備必要物資，及時補(bǔ)充更新。按照實(shí)物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，完善救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)信息，建立健全緊急采購和供應(yīng)機(jī)制，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。

　　7.2.3 建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，優(yōu)化倉儲運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級物流保通保暢工作機(jī)制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。

　　7.2.4 加強(qiáng)救災(zāi)物資規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，依托國家應(yīng)急資源管理平臺，建立健全救災(zāi)物資管理數(shù)據(jù)庫。

　　7.3 通信和信息保障

　　7.3.1 省通信管理局健全省應(yīng)急通信保障體系，組織基礎(chǔ)電信企業(yè)增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)通信應(yīng)急裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)通信搶通、保通、暢通能力。

　　7.3.2 加強(qiáng)國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)應(yīng)用，加強(qiáng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理，確保黨中央、國務(wù)院以及全省各級黨委和政府、軍隊(duì)有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)及時準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。

　　7.3.3 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災(zāi)情共享機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。

　　7.4 裝備和設(shè)施保障

　　7.4.1 省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。省政府和各市、縣（區(qū)）黨委和政府要配置完善調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

　　7.4.2 省政府和各市、縣（區(qū)）黨委和政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設(shè)施和場地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。

　　7.4.3 災(zāi)情發(fā)生后，省政府和各市、縣（區(qū)）黨委和政府要視情及時啟用開放各類應(yīng)急避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險區(qū)域，避免次生災(zāi)害。同時，要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。

　　7.5 人力資源保障

　　7.5.1 加強(qiáng)工程搶險、水上救助、防化救援、電力搶修、通信搶修、醫(yī)療防疫等專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，以及災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

　　7.5.2 省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織應(yīng)急管理、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、疾病預(yù)防控制、林業(yè)、海洋漁業(yè)、消防救援、地震、氣象、海事、電力、紅十字會、保險機(jī)構(gòu)等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

　　7.5.3 省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

　　7.6 社會動員保障

　　7.6.1 建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)社會力量有序參與，并通過災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺開展相關(guān)活動。

　　7.6.2 完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機(jī)制。

　　7.6.3 完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制。完善接收境外救災(zāi)捐贈管理機(jī)制。

　　7.6.4 科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

　　7.7 科技保障

　　7.7.1 運(yùn)用國家減災(zāi)衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、航空遙感等對地監(jiān)測系統(tǒng)平臺，加強(qiáng)我省地面應(yīng)用系統(tǒng)和航空平臺系統(tǒng)建設(shè)，建立基于遙感、地理信息系統(tǒng)、模擬仿真、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的“天地空”一體化的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、分析評估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。指導(dǎo)各地開展空間技術(shù)減災(zāi)應(yīng)用示范和培訓(xùn)工作。

　　7.7.2組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、疾病預(yù)防控制、林業(yè)、海洋漁業(yè)、消防救援、地震、氣象等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家按照相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，及時完善全省自然災(zāi)害風(fēng)險和防治區(qū)劃圖。

　　7.7.3支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究，加強(qiáng)對先進(jìn)應(yīng)急裝備的跟蹤研究，加大技術(shù)裝備開發(fā)、推廣應(yīng)用力度，建立合作機(jī)制，鼓勵防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

　　7.7.4 運(yùn)用國家應(yīng)急廣播相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全全省應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。通過福建省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息，綜合運(yùn)用各類手段確保直達(dá)基層一線。

　　7.8 宣傳和培訓(xùn)

　　進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作，組織開展全省性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險常識，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國科技活動周”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

　　組織開展對各市、縣（區(qū)）黨委和政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊(duì)伍、社會工作者和志愿者的培訓(xùn)。

　　8 附則

　　8.1 術(shù)語解釋

　　本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海水倒灌等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

　　8.2 責(zé)任與獎懲

　　各級各部門要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對在災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和我省有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　8.3 預(yù)案管理

　　8.3.1 本預(yù)案由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)組織編制，報省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過程中，省應(yīng)急廳應(yīng)結(jié)合重特大自然災(zāi)害應(yīng)對處置情況，適時召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時修訂完善。

　　8.3.2 有關(guān)部門和單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

　　8.3.3 各市、縣（區(qū)）黨委和政府的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，設(shè)區(qū)市級預(yù)案報省應(yīng)急廳備案。省應(yīng)急廳加強(qiáng)對各級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查，督促地方動態(tài)完善預(yù)案。

　　8.3.4 省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室協(xié)調(diào)省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計劃，并定期組織演練。

　　8.3.5 本預(yù)案由省應(yīng)急廳會同防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4 參照情形

　　發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，省委、省政府根據(jù)需要可決定參照本預(yù)案開展救助工作。

　　8.5 預(yù)案實(shí)施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期十年。