莆田市城市管理局：

方永武代表提出的《關(guān)于提高小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平深化基層治理的建議》（第1029號）已收悉，我單位的協(xié)辦辦理意見現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，隨著城市化進(jìn)程加快，居民對居住環(huán)境和服務(wù)品質(zhì)的需求日益提升，小區(qū)物業(yè)管理作為基層治理的重要環(huán)節(jié)，直接影響群眾生活質(zhì)量和社區(qū)和諧穩(wěn)定。然而，當(dāng)前部分小區(qū)仍存在物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不明確、業(yè)委會履職能力不足、物業(yè)與業(yè)主矛盾頻發(fā)等問題，亟需通過制度完善、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)賦能，提升物業(yè)管理服務(wù)水平，推動基層治理現(xiàn)代化。我區(qū)積極推動物業(yè)行業(yè)主管部門與各鎮(zhèn)（村居）的協(xié)同配合，全力提升全區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平深化基層治理：

一、黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，提高居民歸屬感

一是主管部門與屬地鎮(zhèn)、街聯(lián)動協(xié)作，精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，加大物業(yè)新興領(lǐng)域黨建攻堅(jiān)力度，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)以黨建為引領(lǐng)，自覺接受鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，著力提升物業(yè)服務(wù)水平和群眾滿意度，努力營造規(guī)范有序的物業(yè)行業(yè)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程建設(shè)要求，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，以塊為主、綜合協(xié)調(diào)”的原則，有效發(fā)揮社區(qū)基層組織和業(yè)主自治組織作用，落實(shí)行政監(jiān)管和公共服務(wù)責(zé)任，共同推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理工作。發(fā)揮小區(qū)黨支部對小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)公司的示范領(lǐng)導(dǎo)作用。目前已成立小區(qū)黨支部12個，積極建設(shè)以社區(qū)、小區(qū)黨支部為核心，業(yè)主委員會及物業(yè)企業(yè)自治的管理體系，積極推進(jìn)小區(qū)黨支部書記及業(yè)委會主任“一肩挑”，把業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)納入網(wǎng)格黨建范疇。

二是加大宣傳動員力度。通過小區(qū)公告欄、業(yè)主群、公眾號發(fā)布招募信息，介紹志愿者工作內(nèi)容和意義，強(qiáng)化小區(qū)業(yè)主“主人翁”意識，發(fā)揮業(yè)主主體作用；明確小區(qū)志愿者職責(zé)，清晰劃分如垃圾分類引導(dǎo)、安全巡邏、關(guān)愛老人等不同類型志愿者的職責(zé)。志愿者招募篩選，接受業(yè)主報(bào)名，對報(bào)名者進(jìn)行基本情況了解和篩選；及時培訓(xùn)賦能：組織服務(wù)技巧、應(yīng)急處理等培訓(xùn)，提升志愿者能力。加強(qiáng)組織管理，建立志愿者管理小組，負(fù)責(zé)日常事務(wù)安排和協(xié)調(diào)，讓更多業(yè)主自發(fā)參與其中。

三是開展多元化活動。結(jié)對共建，力量下沉聚合力，將區(qū)直機(jī)關(guān)企事業(yè)黨組織納入“雙報(bào)到”范圍，豐富黨員“雙報(bào)到”實(shí)踐形式。截止目前，我區(qū)已推動39個機(jī)關(guān)黨組織與11個社區(qū)小區(qū)黨支部開展“機(jī)關(guān)聯(lián)小區(qū)、黨建促治理”結(jié)對共建試點(diǎn)工作，累計(jì)開展活動145場次。區(qū)執(zhí)法局主動發(fā)揮物業(yè)主管部門職能作用，加強(qiáng)與物業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，各物業(yè)配合做好各共建單位聯(lián)辦的黨群活動，有效推動小區(qū)黨建提質(zhì)增效，進(jìn)一步激發(fā)小區(qū)治理新活力，增進(jìn)小區(qū)鄰里間互動，活躍小區(qū)生活氛圍。

二、數(shù)智賦能，健全組織體系，強(qiáng)化治理功能

一是物業(yè)小區(qū)數(shù)據(jù)全市管理系統(tǒng)有效融合，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。政策支持引導(dǎo)，按照相關(guān)政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，涵蓋數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容、更新頻率等，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、規(guī)范、可比，鼓勵和規(guī)范物業(yè)小區(qū)數(shù)據(jù)接入“全市一張圖”平臺，明確各方責(zé)任與義務(wù)。同時，建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，為物業(yè)小區(qū)數(shù)據(jù)對接提供便利，降低技術(shù)門檻；組織培訓(xùn)指導(dǎo)，為物業(yè)企業(yè)開展針對性培訓(xùn)，講解平臺接入流程、數(shù)據(jù)采集方法、系統(tǒng)操作等知識，提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，幫助物業(yè)企業(yè)順利融入。協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，搭建物業(yè)企業(yè)、平臺運(yùn)營方、居民之間的溝通橋梁，及時協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)對接、隱私保護(hù)等方面的問題和矛盾，營造良好的工作氛圍。截止目前，全區(qū)37個物業(yè)小區(qū)共錄入地下空間物業(yè)管理區(qū)域日常檢查及應(yīng)急物資儲備檢儲備情況。

二是提高業(yè)主委員會組建率。加快業(yè)委會成立步伐，截止2025年2月，我區(qū)住宅小區(qū)中，已指導(dǎo)14個住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會，目前公園灣1號等小區(qū)業(yè)主委員會正在積極籌備成立中。逐步對條件成熟、群眾呼聲較高的住宅小區(qū)組織指導(dǎo)成立業(yè)主委員會，規(guī)范成立業(yè)主大會及業(yè)主委員會流程，加強(qiáng)業(yè)委會委員的資格審查，落實(shí)公共收益收支使用情況及業(yè)主委員會換屆調(diào)整前的資產(chǎn)清查，進(jìn)一步做好業(yè)主委員會備案，維護(hù)全體業(yè)主的合法權(quán)益。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。推進(jìn)“黨建+社區(qū)”治理工作，提升基層黨組織政治功能和服務(wù)功能目標(biāo)，充分發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用，帶動普通居民參與和支持物業(yè)管理服務(wù)，促進(jìn)小區(qū)和諧自治程度不斷提高。

三是提高物業(yè)物業(yè)管理法律法規(guī)知曉率。根據(jù)我區(qū)物業(yè)小區(qū)服務(wù)情況，明確職責(zé),強(qiáng)化物管工作合力。2023年新修訂的《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施后，我區(qū)在城區(qū)內(nèi)各住宅小區(qū)，通過懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳小冊子、LED滾動宣傳及設(shè)點(diǎn)開展業(yè)務(wù)咨詢等活動，在潛移默化中使廣大業(yè)主充分認(rèn)識到物業(yè)管理的重要性，增強(qiáng)業(yè)主的物業(yè)管理消費(fèi)意識、業(yè)主管理意識、契約意識和法制意識;屬地鎮(zhèn)政府定期召開培訓(xùn)講座、交流論壇，通過專家授課、行業(yè)溝通互動等環(huán)節(jié)活動，向相關(guān)人員灌輸物業(yè)管理法律法規(guī)知識，樹立良好的法律責(zé)任與義務(wù)意識，推動小區(qū)業(yè)主積極參與自治、業(yè)委會依法履職和監(jiān)督、物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營的良性循環(huán)，使其明確自身職責(zé)、義務(wù)和責(zé)任，自覺維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定，發(fā)揮業(yè)主委員會的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，融洽物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與業(yè)主之間關(guān)系。落實(shí)“管理進(jìn)小區(qū)、執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的小區(qū)整體環(huán)境。

三、多措并舉，提升小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平

一是提升物業(yè)服務(wù)水平。我區(qū)要求物業(yè)企業(yè)通過多種渠道、多種形式引進(jìn)專業(yè)、高素質(zhì)的管理人才，保證這些專業(yè)的、高素質(zhì)入才在物業(yè)管理企業(yè)中發(fā)揮最大的作用。同時，鼓勵物業(yè)管理企業(yè)積極組織必要的技能和素質(zhì)培訓(xùn)活動,聘請專業(yè)的或是具有豐富管理經(jīng)險(xiǎn)的物業(yè)管理講師開展培訓(xùn)講座，加強(qiáng)物業(yè)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出物業(yè)管理法律法規(guī)、專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，全面提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。督促企業(yè)要對物業(yè)管理企業(yè)員工在提供服務(wù)和工作過程中的言談舉止、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行的培訓(xùn)與考核，在提高員工專業(yè)性的同時注重培養(yǎng)員工的綜合服務(wù)素質(zhì)和水平。

二是推進(jìn)居民議事協(xié)商機(jī)制建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居積極指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)和黨支部在小區(qū)設(shè)立社區(qū)工作服務(wù)站或者小區(qū)便民服務(wù)場所，推動公共服務(wù)向社區(qū)延伸，幫助落實(shí)政府相關(guān)社會治理職能，提高居民生活便利性。

三是加強(qiáng)收支透明度。根據(jù)《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》第四十七條：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)醒目位置公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公共部位經(jīng)營收益情況、公共水電分?jǐn)偳闆r、電梯維修保養(yǎng)檢驗(yàn)費(fèi)用等有關(guān)事項(xiàng)，并可以通過移動通信等電子信息方式告知全體業(yè)主，接受業(yè)主監(jiān)督。近年來，根據(jù)省、市、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及省住建廳、市城管局關(guān)于持續(xù)深化物業(yè)公共收益“點(diǎn)題整治”的要求，我局牽頭組織區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)公安局、屬地鎮(zhèn)對物業(yè)公共收益收支明細(xì)、公示等情況開展聯(lián)合檢查，檢查發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令立即督促整改到位，通過檢查問題導(dǎo)向舉一反三，在全區(qū)范圍內(nèi)開展問題檢索，督促問題落實(shí)整改，加強(qiáng)費(fèi)用收支透明度，切實(shí)維護(hù)業(yè)主利益。同時區(qū)執(zhí)法局將物業(yè)收費(fèi)公開情況列入日常檢查和“雙隨機(jī)”檢查，保證抽查核實(shí)力度不減。要求物業(yè)加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，及時解答業(yè)主關(guān)于費(fèi)用的疑問。建立暢通的聯(lián)絡(luò)渠道，實(shí)行定期回訪制度，不斷改進(jìn)物業(yè)服務(wù)工作的質(zhì)量和水平。同時，建立投訴處理機(jī)制，對違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

四是提高安全防范能力。在日常對小區(qū)物業(yè)開展檢查中，加強(qiáng)對物業(yè)保安服務(wù)的監(jiān)督管理，對自招保安員要及時向?qū)俚嘏沙鏊鶄浒?，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立健全保安服務(wù)管理制度、確保保安員持證上崗、規(guī)范著裝等制度，確保保安員隊(duì)伍的專業(yè)性和紀(jì)律性，并根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，加強(qiáng)對小區(qū)安保人員資質(zhì)審核。根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，保安從業(yè)單位招用了不符合規(guī)定條件的人員擔(dān)任保安員，具有以下任意一種情形者，即為不符合《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定條件：1、未取得保安員證；2、曾被收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、勞動教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的；3.曾因故意犯罪被刑事處罰的；4、被吊銷保安員證未滿3年的；5、曾兩次被吊銷保安員證的。

五是強(qiáng)化物業(yè)安防建設(shè)。區(qū)公安分局積極與物業(yè)、業(yè)主委員會及居民委員會（社區(qū)居民委員會）協(xié)作，指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)建立和完善安全防范制度，共同維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會治安秩序。具體措施包括：積極協(xié)調(diào)物業(yè)、業(yè)主委員會提出物業(yè)管理中的治安難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的治安隱患進(jìn)行排查整治，及時消除各類治安風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。協(xié)助處理物業(yè)管理中的治安糾紛和案件，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益和物業(yè)管理秩序。

六是加強(qiáng)違法犯罪查處力度。區(qū)公安分局加強(qiáng)與物業(yè)保安聯(lián)合巡邏，對案件高發(fā)區(qū)域加強(qiáng)巡邏，提高見警率，震懾違法犯罪，對接到群眾舉報(bào)、物業(yè)舉報(bào)的警情，及時出警并快速處置。對存在操縱、破壞小區(qū)選舉、非公職人員受賄、職務(wù)侵占和挪用資金等違法犯罪行為，加大打擊力度，從嚴(yán)從快處理。