莆田市城市管理局：

謝鳳池代表提出的《關(guān)于推進(jìn)成立業(yè)主委員會(huì)的建議》（第1939號(hào)）已收悉，我單位的協(xié)辦辦理意見現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我區(qū)高度重視近鄰黨建工作，深入推進(jìn)“黨建引領(lǐng)夯基惠民”工程，將黨組織鏈條延伸到小區(qū)，強(qiáng)化小區(qū)黨組織“主心骨”地位，發(fā)揮小區(qū)黨員的“主力軍”作用，喚起小區(qū)居民的“主人翁”意識(shí)，引領(lǐng)整合各方資源，指導(dǎo)推動(dòng)協(xié)同治理，推動(dòng)小區(qū)治理和服務(wù)體系更加完善。

一、加快小區(qū)自主管理建設(shè)

一是加快業(yè)委會(huì)成立步伐。截止2025年2月，我區(qū)住宅小區(qū)中，已指導(dǎo)14個(gè)住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，目前公園灣1號(hào)等小區(qū)業(yè)主委員會(huì)正在積極籌備成立中。逐步對(duì)條件成熟、群眾呼聲較高的住宅小區(qū)組織指導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)，規(guī)范成立業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)流程，加強(qiáng)業(yè)委會(huì)委員的資格審查，落實(shí)公共收益收支使用情況及業(yè)主委員會(huì)換屆調(diào)整前的資產(chǎn)清查，進(jìn)一步做好業(yè)主委員會(huì)備案，維護(hù)全體業(yè)主的合法權(quán)益。

二是把好業(yè)委會(huì)人選選拔關(guān)。我區(qū)各鎮(zhèn)和業(yè)委會(huì)籌備組已全面建立業(yè)委會(huì)委員資格聯(lián)審居制度，在民主推薦、資格審查、談話考察、走訪業(yè)主等基礎(chǔ)上嚴(yán)把選人關(guān)，推優(yōu)選強(qiáng)業(yè)委會(huì)委員，嚴(yán)防不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的人選進(jìn)入業(yè)委會(huì)。業(yè)委會(huì)委員候選人應(yīng)當(dāng)政治素質(zhì)、治理能力、服務(wù)本領(lǐng)、品行作風(fēng)“四過硬”，奉公守法、公道正派、廉潔自律、熱心公益，具有一定文化水平、組織能力強(qiáng)、業(yè)主信得過。存在在本小區(qū)違約裝修、私搭亂建，噪音擾民、非法侵占綠地、不文明養(yǎng)犬等侵害小區(qū)業(yè)主正當(dāng)權(quán)益和破壞小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備等行為的；拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，經(jīng)物業(yè)企業(yè)(物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu))催要仍未按時(shí)交納的；被列入失信人員名單以及有其他法律法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任業(yè)委會(huì)委員情形的，不得作為業(yè)委會(huì)委員候選人人選。

二、完善小區(qū)黨組織引領(lǐng)居民自管制度

一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。推進(jìn)“黨建+社區(qū)”治理工作，提升基層黨組織政治功能和服務(wù)功能目標(biāo)，充分發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)普通居民參與和支持物業(yè)管理服務(wù)，促進(jìn)小區(qū)和諧自治程度不斷提高。

二是健全組織覆蓋。全面推行支部建在小區(qū)、組織覆蓋樓棟、黨員聯(lián)系家庭的工作模式，搭建“鎮(zhèn)村黨組織—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—單元（樓棟）黨小組”組織體系，依托現(xiàn)有網(wǎng)格劃分，按照“應(yīng)建盡建”原則，推進(jìn)東莊鎮(zhèn)秀嶼村幸福小區(qū)、東嶠鎮(zhèn)山香村香山幸福家園小區(qū)、月塘鎮(zhèn)西園村富林小區(qū)等15個(gè)小區(qū)成立建制性黨支部，對(duì)未達(dá)到設(shè)立建制性條件的28個(gè)小區(qū)派駐黨建工作指導(dǎo)員21名，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

三是助力小區(qū)治理。發(fā)揮在職黨員先鋒模范作用，推行“小區(qū)吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制，“一小區(qū)一常委”掛鉤帶動(dòng)39個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織與11個(gè)小區(qū)黨支部結(jié)對(duì)共建，常態(tài)化開展“機(jī)關(guān)+農(nóng)村（社區(qū)）”結(jié)對(duì)共建、“機(jī)關(guān)聯(lián)小區(qū)黨建促治理”活動(dòng)100余場(chǎng)次，助推3000多名機(jī)關(guān)在職黨員力量、資源“雙下沉”，為群眾提供組團(tuán)式、專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)小區(qū)治理提質(zhì)增效。全面加強(qiáng)小區(qū)黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè)，因地制宜合理布局、拓展功能，綜合利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、村老人活動(dòng)中心等陣地，豐富安置房住宅小區(qū)黨群服務(wù)功能，已建成東莊鎮(zhèn)秀嶼村幸福小區(qū)等一批務(wù)實(shí)管用的安置房住宅小區(qū)黨群服務(wù)中心，構(gòu)建“15分鐘”便民服務(wù)圈。

三、充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)作用

一是充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)作用。在未成立業(yè)主委員會(huì)的情況下，針對(duì)物業(yè)費(fèi)拖欠等問題，由屬地鎮(zhèn)（街）指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)在管理規(guī)約中明確具體流程和措施，包括但不限于書面通知、公示提醒等合法手段。并鼓勵(lì)業(yè)主大會(huì)探索并采取其他合法措施，如通過法律途徑來維護(hù)小區(qū)的整體利益和正常運(yùn)作，確保小區(qū)公共服務(wù)的持續(xù)提供和小區(qū)秩序的穩(wěn)定。

二是嚴(yán)格業(yè)委會(huì)內(nèi)部管理。建立完善業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)議事規(guī)則和相關(guān)管理制度，規(guī)范明確業(yè)委會(huì)對(duì)各類資產(chǎn)資金的處置方式和法律責(zé)任，落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用公示和審計(jì)制度。建立業(yè)委會(huì)向?qū)俚劓?zhèn)定期通報(bào)制度，凡涉及小區(qū)居民切身利益的重大事項(xiàng)，如物業(yè)企業(yè)解聘選聘、公共設(shè)施設(shè)備維修改建、動(dòng)用大額維修資金等，須提前向?qū)俚劓?zhèn)（街）匯報(bào)，接受指導(dǎo)和監(jiān)督。建立鎮(zhèn)政府牽頭，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)等多方參與的小區(qū)重大問題協(xié)商機(jī)制，提升小區(qū)管理和服務(wù)水平。加大業(yè)委會(huì)工作信息公開力度，定期向業(yè)主公開專項(xiàng)維修資金、公共收益支出等情況，保障業(yè)主權(quán)利。