一、提升糧食產(chǎn)能，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給

　?。ㄒ唬┓€(wěn)定糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)備供給。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。擴(kuò)大再生稻和旱稻種植，推廣水旱糧經(jīng)輪作，挖掘馬鈴薯、大豆等旱糧生產(chǎn)潛力，發(fā)展鮮食玉米、專用型甘薯等特色旱糧。鞏固油菜擴(kuò)種成果，穩(wěn)定花生種植面積，擴(kuò)大油茶種植面積。繼續(xù)開展耕地認(rèn)領(lǐng)種糧、撂荒地復(fù)墾復(fù)種等活動(dòng)，大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”，提面積、擴(kuò)單產(chǎn)，確保2025年糧食播種面積完成46.12萬畝，產(chǎn)量18.9萬噸。做實(shí)調(diào)優(yōu)糧食儲(chǔ)備，加大綠色儲(chǔ)糧技術(shù)提升改造，深化糧食產(chǎn)銷協(xié)作，鼓勵(lì)企業(yè)引糧入莆，夯實(shí)應(yīng)急保供體系。推動(dòng)節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。大力倡導(dǎo)健康飲食，加強(qiáng)公共食堂、餐飲機(jī)構(gòu)等用油指導(dǎo)。推動(dòng)糧食機(jī)收減損、適度加工和科學(xué)儲(chǔ)存。

　?。ǘ┘訌?qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升。嚴(yán)格耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”，實(shí)施各類耕地占補(bǔ)平衡管理，持續(xù)整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問題。探索建立耕地種植用途管控機(jī)制，落實(shí)耕地利用優(yōu)先序。分類有序做好耕地“非糧化”整改。穩(wěn)慎分類推進(jìn)撂荒耕地治理利用，推進(jìn)耕地流出問題整改，穩(wěn)妥推進(jìn)耕地恢復(fù)。在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，統(tǒng)籌實(shí)施土地綜合整治、生態(tài)修復(fù)等，拓展補(bǔ)充耕地途徑。完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制。推進(jìn)新增耕地規(guī)范管理和合理利用。在確保耕地保護(hù)任務(wù)不降低的前提下，穩(wěn)妥有序退出河道內(nèi)影響行洪安全等的不穩(wěn)定耕地。完成第三次全國(guó)土壤普查任務(wù)。

　?。ㄈ┘涌燹r(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，配套完善灌排工程體系。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展“小田變大田”，加強(qiáng)土地碎片化管理利用。強(qiáng)化工程質(zhì)量全流程監(jiān)管，鼓勵(lì)群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)。推進(jìn)溝渠整治，加快修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田及灌排設(shè)施，推廣農(nóng)田設(shè)施災(zāi)損保險(xiǎn)管理模式。實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)和酸化耕地治理，推進(jìn)鹽堿地改造利用。

　?。ㄋ模┨嵘r(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田自動(dòng)氣象觀測(cè)體系，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害精細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，完善氣象災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)機(jī)制。推進(jìn)大水網(wǎng)、大水缸、大供水、大安全“四大”工程建設(shè)，提升小流域山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”能力，開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。有效防治主要農(nóng)作物病蟲害，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控。加強(qiáng)森林防火體系建設(shè)，推進(jìn)松材線蟲病疫情防控。深入實(shí)施沿海防護(hù)林工程，開展互花米草復(fù)萌除治和生態(tài)修復(fù)，維護(hù)濱海濕地生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)安全。加強(qiáng)進(jìn)境糧食、植物繁殖材料檢疫監(jiān)管，防控非洲大蝸牛等外來入侵物種。健全農(nóng)村應(yīng)急管理組織體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，開展農(nóng)村道路交通、燃?xì)?、消防、自建房等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和排查整治。加強(qiáng)避災(zāi)點(diǎn)管理，落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備。選派百名農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)百村、入百企，圍繞保障糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面服務(wù)。編制發(fā)布“農(nóng)業(yè)與氣象”簡(jiǎn)報(bào)，開展應(yīng)季果蔬茶等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)事服務(wù)復(fù)盤分析。

　　二、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　（五）守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。通過農(nóng)戶自主申報(bào)、部門篩查預(yù)警和基層干部日常走訪相結(jié)合的方式開展監(jiān)測(cè)識(shí)別，因人因戶精準(zhǔn)幫扶。持續(xù)落實(shí)脫貧人口公益性崗位續(xù)聘、銀發(fā)脫貧人口勞務(wù)服務(wù)政策，推動(dòng)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)；推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，扶持帶動(dòng)脫貧戶發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，增加脫貧人口收入。細(xì)化完善過渡期后幫扶政策體系，推動(dòng)防止返貧幫扶政策與農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，健全分層分類社會(huì)救助體系，落實(shí)兜底保障政策措施。全面清查脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺(tái)賬。加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，健全資產(chǎn)形成、確權(quán)移交、管護(hù)運(yùn)營(yíng)、收益分配等全程監(jiān)管制度，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增效、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用，實(shí)行分類管護(hù)、規(guī)范處置，有效盤活低效閑置資產(chǎn)。

　?。┩七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化。推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃的空間統(tǒng)籌和要素保障作用。強(qiáng)化村莊分類結(jié)果運(yùn)用，依法有序開展村莊搬遷撤并。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政相關(guān)轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，加大對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障力度，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就近就讀，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)依法自愿有償退出辦法。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新基層管理體制。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、用地保障、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)新時(shí)代山海協(xié)作。健全荔城區(qū)、城廂區(qū)與仙游縣對(duì)口協(xié)作工作推進(jìn)機(jī)制，在組織共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施、民生協(xié)作、創(chuàng)新平臺(tái)、生態(tài)文明等內(nèi)容和領(lǐng)域互補(bǔ)互促、拓展合作。深化閩寧協(xié)作，開展醫(yī)療、教育等“組團(tuán)式”幫扶，推進(jìn)交流互訪、區(qū)域合作、消費(fèi)協(xié)作、社會(huì)幫扶、人才支持。扎實(shí)做好援疆援藏工作。

　?。ò耍┩苿?dòng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比。盤活整合現(xiàn)有資源，搭建平臺(tái)，做實(shí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，送項(xiàng)目到村、送就業(yè)到戶、送技能到人，打造共富工坊10個(gè)。探索龍頭企業(yè)反哺鄉(xiāng)村，組織10家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)掛鉤10個(gè)村，助力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶緊密聯(lián)合，通過保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供生產(chǎn)、勞務(wù)等居間服務(wù)。推進(jìn)家政興農(nóng)行動(dòng)。扶持大齡農(nóng)民工就業(yè)。

　　三、踐行大農(nóng)業(yè)觀大食物觀，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　（九）加強(qiáng)多元化食物供給。構(gòu)建大食物供給體系，全方位多途徑開發(fā)食物資源。推進(jìn)全球環(huán)境基金八期（GEF8）中國(guó)生態(tài)低碳大食物系統(tǒng)莆田項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展冬春設(shè)施蔬菜、夏秋高山反季節(jié)蔬菜，全年蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在65萬噸以上；鞏固優(yōu)勢(shì)特色水果產(chǎn)能，提高采后商品化處理和加工水平；鼓勵(lì)食用菌工廠化生產(chǎn)；優(yōu)化畜牧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化生豬產(chǎn)能調(diào)控，全市能繁母豬存欄量穩(wěn)定在2.8萬頭以上、規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)定在88個(gè)以上；支持禽蛋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)奶源生產(chǎn)能力建設(shè)；推進(jìn)莆田茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技統(tǒng)籌發(fā)展；加強(qiáng)漁業(yè)船舶管理，加快深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、大型桁架類網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進(jìn)漁港和海洋牧場(chǎng)建設(shè)，壯大鮑魚、花蛤、紫菜、海帶、龍須菜、對(duì)蝦等多條優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，打造“海上糧倉”；因地制宜、規(guī)范發(fā)展林藥、林菌、林蜂、林禽等林下種養(yǎng)，打造“森林糧庫”。推進(jìn)糧食和大食物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。

　　（十）因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。開展農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種質(zhì)資源普查，持續(xù)推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，支持特色新品種選育，良種覆蓋率保持在98%以上。加強(qiáng)莆田“四大名果”（荔枝、龍眼、枇杷、文旦柚）、“兩黑畜禽”（絲羽烏骨雞、莆田黑豬）、“四大貝苗”（花蛤、鮑魚、牡蠣、雙線紫蛤）等傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)種源保護(hù)和利用，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。支持莆臺(tái)農(nóng)業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合育種攻關(guān)和商業(yè)化育種。開展基層農(nóng)技推廣人員能力提升培訓(xùn)，推進(jìn)科技村落、科技小站、科技小院和集群建設(shè)。

　　（十一）強(qiáng)化科技賦能。開展農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，提升糧食產(chǎn)地烘干能力，加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工裝備研發(fā)制造，發(fā)展茶葉、食用菌、深遠(yuǎn)海漁業(yè)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)裝備。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施化規(guī)模養(yǎng)殖。支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)田建設(shè)，探索培育智慧農(nóng)場(chǎng)，拓展人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域全方位全鏈條普及應(yīng)用，新增2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地。

　　（十二）發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。完善發(fā)展、服務(wù)、問題三個(gè)清單，謀劃項(xiàng)目、龍頭帶動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。落實(shí)全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，創(chuàng)建20個(gè)省級(jí)、市級(jí)“一村一品”專業(yè)村，鞏固提升4個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)水平，新增5家市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快農(nóng)文旅融合，創(chuàng)新拓展鄉(xiāng)村文旅消費(fèi)場(chǎng)景，推出一批鄉(xiāng)村旅游精品線路，新培育省級(jí)、市級(jí)“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”5個(gè)、“金牌旅游村”10個(gè)。通過農(nóng)超對(duì)接、電商平臺(tái)、產(chǎn)品展銷、生態(tài)研學(xué)、社團(tuán)認(rèn)購(gòu)等活動(dòng)以銷定產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)端和消費(fèi)端無縫對(duì)接。

　?。ㄊ┨剿髌闻_(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展新路。推進(jìn)仙游臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園提檔升級(jí)，推進(jìn)臺(tái)灣甜柿、牛樟芝、嘉寶果和臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮媽祖文化優(yōu)勢(shì)，深化莆臺(tái)基層交流，組織企業(yè)參加海峽兩岸“農(nóng)博會(huì)”“花博會(huì)”等活動(dòng)，持續(xù)開展兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流對(duì)接。依托閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作，吸引更多臺(tái)灣人才在莆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持臺(tái)灣建筑師、文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，打造兩岸融合“師帶徒”鄉(xiāng)村振興幫扶品牌。

　?。ㄊ模┩七M(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品智能化、清潔化初加工和精深加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開發(fā)休閑食品、功能食品、調(diào)味用品、保健飲品、生物食品，推行中央廚房、現(xiàn)代加工倉儲(chǔ)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動(dòng)，新增綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，爭(zhēng)取一批“莆”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品入圍“福農(nóng)優(yōu)品”。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，持續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與“一品一碼”追溯并行制度。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)獸藥經(jīng)營(yíng)門店購(gòu)銷臺(tái)賬記錄制度，實(shí)施畜禽糞污資源化利用工程，加強(qiáng)生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源及整治。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)。精準(zhǔn)劃定秸稈禁燒范圍，依法依規(guī)落實(shí)禁燒管控要求。加強(qiáng)近海岸海域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化河湖生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，治理水土流失。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，開展重點(diǎn)區(qū)域林相改善行動(dòng)，植樹造林1.8萬畝。

　?。ㄊ澹┕芎糜煤棉r(nóng)村資源資產(chǎn)。落實(shí)落細(xì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)實(shí)施方案和激勵(lì)辦法，強(qiáng)化要素支撐，用足用好財(cái)政、稅收、金融、土地、人才以及產(chǎn)業(yè)等扶持措施政策，多渠道匯聚完善“一村一檔”，多舉措謀劃推進(jìn)“一村一策”，用好發(fā)展清單、問題清單、服務(wù)清單，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村村合伙、村企攜手、村民共建，組團(tuán)協(xié)作、以強(qiáng)帶弱，更好形成資源協(xié)同與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。健全集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)管制度，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域招商引資工作。

　　四、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　?。ㄊ┘訌?qiáng)木蘭溪綜合治理。深入踐行木蘭溪治理理念，注重上下游、左右岸、干支流協(xié)同，建設(shè)木蘭溪流域“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地；爭(zhēng)創(chuàng)木蘭陂5A級(jí)世界灌溉工程遺產(chǎn)景區(qū)、木蘭溪源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，論證啟動(dòng)木蘭溪寧海閘工程；提速延壽溪玉湖段整治、南北洋河湖生態(tài)廊道等項(xiàng)目，竣工木蘭溪流域仙游農(nóng)村生活污水提升治理等項(xiàng)目；木蘭溪流域國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例保持100%。

　　（十七）打造典型樣板。提質(zhì)木蘭溪流域7個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，適時(shí)拓展重點(diǎn)片區(qū)范圍，示范引領(lǐng)、梯次推進(jìn)全域初、中、高級(jí)版本的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。建設(shè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建鎮(zhèn)2個(gè)、示范創(chuàng)建村20個(gè)。開展景觀體驗(yàn)空間打造工程，沿木蘭溪慢道、莆陽福道、水上巴士水道建設(shè)“莆田會(huì)客廳”30個(gè)。

　?。ㄊ耍┩七M(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分類推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?、小型供水規(guī)范化建設(shè)，積極推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)，鋪設(shè)供水管網(wǎng)200公里。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成鄉(xiāng)村道路改造提升20公里以上。完成電網(wǎng)線路改造、高故障線路治理，高故障臺(tái)區(qū)整治。新建村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站100個(gè)。促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品以舊換新，完善廢舊家電等回收利用網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)覆蓋補(bǔ)強(qiáng)。加快智慧廣電鄉(xiāng)村建設(shè)，完善基層廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展數(shù)字鄉(xiāng)村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“5G+智慧農(nóng)村”融合發(fā)展。

　?。ㄊ牛┨嵘r(nóng)村公共服務(wù)水平。實(shí)施教育惠民工程，推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和城鎮(zhèn)公辦幼兒園結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建設(shè)北京大學(xué)附屬中學(xué)莆田學(xué)校、莆田第一中學(xué)新度校區(qū)、莆田市外國(guó)語學(xué)校二期。加大緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)力度，新增全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位500張。提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)中高級(jí)職稱醫(yī)師下基層服務(wù)。建設(shè)全民健身共享中心（青少年體育訓(xùn)練中心）1個(gè)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)5個(gè)，高質(zhì)量辦好全國(guó)射擊、馬拉松等賽事。組織開展文化館評(píng)估定級(jí)，以評(píng)促建、以評(píng)促效。支持建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心（點(diǎn)）、鄉(xiāng)村戲臺(tái)、旅游廁所。錯(cuò)時(shí)延時(shí)向社會(huì)開放公共文化場(chǎng)館。健全基本醫(yī)保參保長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)連續(xù)參保和零報(bào)銷的農(nóng)村居民，提高次年大病保險(xiǎn)最高支付限額。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，積極發(fā)展老年人助餐服務(wù)。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。支持發(fā)展農(nóng)村嬰幼兒普惠托育服務(wù)，擴(kuò)大未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋面，關(guān)心關(guān)愛留守兒童、困境兒童，提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。開展多渠道保障就業(yè)行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。

　?。ǘ┙永m(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)提升工程，圍繞人居環(huán)境、村莊風(fēng)貌、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。新建、改造雨污管網(wǎng)71公里，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水與黑臭水體等治理，推動(dòng)廁所糞污和生活污水協(xié)同治理，完成入河排污口整治、東圳庫區(qū)生態(tài)修復(fù)保護(hù)和水華防治工程，小流域省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%；加強(qiáng)入海排污口和海漂垃圾綜合治理，近岸海域一、二類水質(zhì)比例達(dá)94%以上。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作，新增大濟(jì)鎮(zhèn)、游洋鎮(zhèn)、莊邊鎮(zhèn)、國(guó)歡鎮(zhèn)、埭頭鎮(zhèn)、南日鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域落實(shí)農(nóng)村生活垃圾分類機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)和風(fēng)貌管控，深化拓展和美鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)，深入開展村莊清潔行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物規(guī)范處置。新建燃?xì)夤芫W(wǎng)13公里。

　　五、健全鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)善治鄉(xiāng)村

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，全域提升“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、整頓后進(jìn)機(jī)制，深化運(yùn)用基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興干部能力提升計(jì)劃，深化鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)，辦好村主干“頭雁強(qiáng)?產(chǎn)業(yè)興”專題培訓(xùn)班。提高村干部報(bào)酬待遇，實(shí)施村黨組織書記后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村青年后備干部的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，讓隊(duì)伍更加穩(wěn)定、更有戰(zhàn)斗力，為2026年村“兩委”換屆做好準(zhǔn)備，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。完善基層監(jiān)督體系，落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)黨委組織部門備案管理制度，健全村“兩委”成員資格縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)格村干部特別是“一肩挑”人員的管理監(jiān)督。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)走村入戶制度。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，規(guī)范完善村級(jí)權(quán)責(zé)清單，全面推行“四議兩公開”“六要”群眾工作法及村級(jí)議事協(xié)商目錄制度。發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)等作用，提高村民自治和鄉(xiāng)村治理服務(wù)水平。

　　（二十二）持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立履行職責(zé)事項(xiàng)清單，破解基層治理“小馬拉大車”問題。健全從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員從嚴(yán)管控長(zhǎng)效機(jī)制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨群服務(wù)中心陣地建設(shè)。持續(xù)深化數(shù)字賦能整治“指尖上的形式主義”，嚴(yán)格控制對(duì)基層開展督查檢查考核，精簡(jiǎn)優(yōu)化涉農(nóng)基層考核。鞏固“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)清理成果，依照相關(guān)規(guī)定實(shí)行清單化管理。通過“減上補(bǔ)下”等方式推動(dòng)編制資源向鎮(zhèn)街傾斜，加強(qiáng)分類管理、統(tǒng)籌使用。持續(xù)深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，開展對(duì)村巡察，落實(shí)新時(shí)代農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)范。堅(jiān)持過緊日子，堅(jiān)決剎住超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)之風(fēng)向基層蔓延。

　　（二十三）培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。深化拓展城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展、“循跡再奮進(jìn)”新時(shí)代文明實(shí)踐提質(zhì)培優(yōu)工程，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，深化“清風(fēng)潤(rùn)莆田”，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入踐行，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。大力開展志愿服務(wù)，深化“我為群眾辦實(shí)事”等實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)和睦家庭與和諧鄰里建設(shè)。弘揚(yáng)水文化、媽祖文化、狀元文化等特色文化，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。實(shí)施鄉(xiāng)村文物保護(hù)工程。建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)鄉(xiāng)村機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化能人扶持。開展“四季村晚”“2131農(nóng)村電影放映”“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”“爬龍船”“村BA”“全到莆田過大年”等活動(dòng)。

　?。ǘ模┩七M(jìn)移風(fēng)易俗。抓生產(chǎn)促和諧，抓強(qiáng)村富民促移風(fēng)易俗。發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村適婚群體的公益性婚戀服務(wù)和關(guān)心關(guān)愛。推進(jìn)農(nóng)村高額彩禮問題綜合治理。加強(qiáng)宗祠規(guī)范管理。深化殯葬改革，推廣文明簡(jiǎn)約治喪模式，落實(shí)遺體火化和節(jié)地生態(tài)安葬有關(guān)政策。持續(xù)整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等突出問題，因地制宜完善約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范農(nóng)村演出市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村科普陣地建設(shè)，反對(duì)封建迷信。

　?。ǘ澹┚S護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定安寧。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化開展“信訪接待下基層”。深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，開展“蒲公英在八閩”法治宣傳，培育“法律明白人”，深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。推動(dòng)農(nóng)民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，依法糾治各類欠薪問題。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，依托“全市一張圖”，推動(dòng)矛盾糾紛預(yù)防化解常態(tài)長(zhǎng)效。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化集鎮(zhèn)人員密集場(chǎng)所防控，組建壯大農(nóng)村社區(qū)警務(wù)工作團(tuán)隊(duì)，維護(hù)治安視頻探頭1萬個(gè)以上。健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。完善社會(huì)心理服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)人員服務(wù)管理和幫扶。打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪，開展“無毒鄉(xiāng)村”守護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理。

　　六、健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能

　　（二十六）加強(qiáng)農(nóng)村改革創(chuàng)新。按照依法、有償、自愿原則，引導(dǎo)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理制度。探索第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。加強(qiáng)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，完善土地增值收益分配機(jī)制。完善分類經(jīng)營(yíng)、分區(qū)施策的森林經(jīng)營(yíng)制度，調(diào)整優(yōu)化林木采伐管理制度，開展林下經(jīng)濟(jì)不動(dòng)產(chǎn)登記，推動(dòng)林業(yè)金融創(chuàng)新，發(fā)展林業(yè)碳匯，探索林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深化農(nóng)墾改革，健全完善農(nóng)墾經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制。深化供銷合作社綜合改革，促進(jìn)農(nóng)資供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價(jià)穩(wěn)。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和用水權(quán)改革，加強(qiáng)取用水管理，推廣運(yùn)用節(jié)水灌溉技術(shù)。

　?。ǘ撸┘せ钷r(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加快推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。探索組建強(qiáng)村公司，鼓勵(lì)項(xiàng)目聯(lián)建。通過出租、入股、合作等方式，探索盤活利用閑置農(nóng)房的有效實(shí)現(xiàn)形式。不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部回鄉(xiāng)占地建房。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。推動(dòng)實(shí)施新一輪發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和紅色美麗村莊建設(shè)兩個(gè)專項(xiàng)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。

　?。ǘ耍﹦?chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，強(qiáng)化績(jī)效管理激勵(lì)約束。積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目。積極支持符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券資金需求。探索推廣畜禽活體、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資貸款。發(fā)揮農(nóng)業(yè)“白名單”作用，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資渠道。健全涉農(nóng)信貸投放考核激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放。實(shí)施農(nóng)村地區(qū)金融信用提升工程。規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目全過程監(jiān)管，著力整治騙取套取、截留挪用惠農(nóng)資金等問題。

　?。ǘ牛┩晟凄l(xiāng)村人才培育和發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民2000人以上。招募、培育更多的“土專家”，優(yōu)選“鄉(xiāng)創(chuàng)客”“鄉(xiāng)村CEO”等到村回村服務(wù)。推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃、特崗教師計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施鄉(xiāng)村巾幗追夢(mèng)人計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)。實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃。發(fā)揮駐村第一書記和工作隊(duì)作用，深入實(shí)施科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、金融助理員等制度。做實(shí)“一村一服務(wù)隊(duì)”，推動(dòng)力量下沉、服務(wù)下沉。推進(jìn)校地共建、產(chǎn)教融合、校企合作。發(fā)揮莆田市鄉(xiāng)村振興專家智庫作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興智力支持，提高決策科學(xué)化水平。搭建“新農(nóng)人”培育平臺(tái)，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　?。ㄈ﹥?yōu)化基層協(xié)同中心機(jī)制。充分運(yùn)用“全市一張圖”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)基層治理協(xié)同中心建設(shè)，建立線上線下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行“一中心連兩端”工作模式。統(tǒng)籌鎮(zhèn)街層面任務(wù)事項(xiàng)內(nèi)循環(huán)，推進(jìn)力量下沉，落實(shí)“村居吹哨、鎮(zhèn)街報(bào)到”，做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做實(shí)村居、做精網(wǎng)格、做暖家庭。強(qiáng)化會(huì)商調(diào)度、研判預(yù)警工作，定期分析平臺(tái)事項(xiàng)。規(guī)范網(wǎng)格長(zhǎng)單元長(zhǎng)隊(duì)伍管理。進(jìn)一步加大OA辦公系統(tǒng)、“閩政務(wù)”移動(dòng)辦公平臺(tái)、視頻會(huì)議系統(tǒng)的推廣運(yùn)用力度，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦公。

　　實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在黨。必須堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問題擺在重中之重位置，夯實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)走深走實(shí)，健全推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制。保持歷史耐心、盡力而為、量力而行，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。建立一季一調(diào)度工作機(jī)制，完善激勵(lì)考評(píng)機(jī)制。全面落實(shí)“四下基層”制度，走好新時(shí)代黨的群眾路線，密切黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，改進(jìn)工作方式方法，鼓勵(lì)實(shí)踐探索和改革創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興動(dòng)力活力。