和2023年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告

——2023年8月22日在秀嶼區(qū)第五屆人民代表大會常務(wù)委員會

第十二次會議上

莆田市秀嶼區(qū)人民政府

主任、各位副主任、各位委員：

按照《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)和區(qū)人大常委會的安排，受區(qū)人民政府委托，我向區(qū)人大常委會作2022年區(qū)本級決算和2023年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告，請予審議。

2022年區(qū)本級決算

2022年是“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，區(qū)政府始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實省、市各項決策部署，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)深化改革，突出?；尽⒈Ｖ攸c，兜牢“三保”底線，穩(wěn)經(jīng)濟、保就業(yè)，促進財政資金持續(xù)提質(zhì)增效，具體如下。

一、2022年預(yù)算執(zhí)行效果

財政收入穩(wěn)步增長，彰顯發(fā)展新成效

堅持發(fā)展第一要務(wù)，努力培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)財稅持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。一是收入持續(xù)攀升。2022年剔除留抵退稅影響，財政收入完成31.13億元，同比增長10.19%，財政總收入首次突破30億元大關(guān)，收入增幅居全市第二。二是盤活資源資產(chǎn)成效顯著。立足我區(qū)實際，加強對全區(qū)國有資源資產(chǎn)排查力度，多措并舉，加快行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置 ，推動實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)非稅收入6.82億元，有效緩解大規(guī)模留抵退稅帶來的減收壓力。三是重點行業(yè)貢獻突出。2022年度實現(xiàn)稅收收入超2億元的行業(yè)共計5個，其中制造業(yè)80813萬元，占稅收總額32.9%，同比增長9%；建筑業(yè)31638萬元，占稅收總額12.9%，同比增長24.1%；批發(fā)和零售業(yè)21966萬元，占稅收總額8.9%，同比增長42.8%。四是重點企業(yè)持續(xù)增收。風(fēng)電系列受企業(yè)所得稅相關(guān)優(yōu)惠到期的影響，全年稅收3.82億元，同比增收0.88億元；華峰系列已投產(chǎn)企業(yè)緊抓國際市場，持續(xù)釋放產(chǎn)能，全年稅收1.73億元，同比增收1.23億元。

（二）財政政策提質(zhì)增效，培育發(fā)展新動能

堅持新發(fā)展理念，加大財政政策、資金投入支持力度，推進經(jīng)濟發(fā)展動能升級。一是積極實施減稅降費政策。發(fā)揮稅收逆周期調(diào)節(jié)作用應(yīng)對經(jīng)濟下行和疫情影響，2022年落實留抵退稅政策15.4億元，全區(qū)小微企業(yè)留抵退稅戶數(shù)占政策納稅人的74.53%，有力推動企業(yè)項目投資建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生動力，增強企業(yè)和發(fā)展活力。二是發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用。緊扣10條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實際，投入各類產(chǎn)業(yè)扶持資金1.3億元，助推工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量建設(shè)， 精準(zhǔn)發(fā)力延鏈補鏈強鏈，繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)龍頭企業(yè)和華峰、永榮科技及三棵樹等新增龍頭企業(yè)稅源，大力支持新型功能材料、海洋食品、高端設(shè)備制造等實體經(jīng)濟做大做強。三是擴寬資金渠道,積極向上爭取新增債券資金,合理控制政府投資,增強保障能力。2022年爭取新增專項債券315393萬元，主要用于棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、收費公路、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，為我區(qū)公益性資本支出項目注入了催化劑，對于保障在建項目的后續(xù)融資，提升財政資金杠桿作用，放大財政資金效益發(fā)揮推動作用。

（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建發(fā)展新格局

精確聚焦發(fā)力，強化攻堅保障，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是鞏固脫貧攻堅成果，銜接推進鄉(xiāng)村振興。投入農(nóng)林水資金3億元，其中撥付農(nóng)村水利工程建設(shè)及維護等資金6792萬元，撥付村民委員會和村黨支部的補助5620萬元，撥付高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金1051萬元，全年財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金規(guī)模1608萬元，切實做到鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，有力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。二是加大城鄉(xiāng)教育投入。全區(qū)教育支出 11.94 億元，占公共預(yù)算支出比重達到36.6%，確保各階段教育經(jīng)費需求，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，努力實現(xiàn)教育公平；積極落實義務(wù)教育教師工資收入政策，及時兌現(xiàn)津補貼改革紅利，切實保障教師應(yīng)有工資待遇。三是助推生態(tài)環(huán)境提升。始終堅持綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)攻堅生態(tài)環(huán)境問題，加強生態(tài)系統(tǒng)保護，投入6770萬元用于城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理、城鎮(zhèn)污水收集和處理、村莊環(huán)境長效管護、大氣及水體污染防治、固體廢棄物及化學(xué)品防治等。四是重點保障衛(wèi)生健康領(lǐng)域投入。投入衛(wèi)生健康支出3億元，其中基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)支出4647萬元，增長157.9%，基層公共衛(wèi)生服務(wù)支出3416萬元，增長30.2%，投入公立醫(yī)院建設(shè)1800萬元，進一步加強公立醫(yī)院及基層公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，補齊城鄉(xiāng)醫(yī)療短板；投入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險支出6402萬元，為不斷提升人民群眾衛(wèi)生健康水平提供強有力的財政支持。

（四）提升財政管理水平，邁向發(fā)展新高度

向存量要增量，向管理要效益，切實提升財政管理水平。一是加大存量資金盤活力度。全面清理財政存量資金，清理盤活存量資金4.42億元。按照“單位全覆蓋、資金全覆蓋”原則，繼續(xù)對所有財政存量資金進行清理，對沉淀閑置資金一律收回區(qū)財政，按規(guī)定統(tǒng)籌使用。二是繼續(xù)壓減一般性支出。大力貫徹落實黨政機關(guān)過緊日子的要求，2022 年一般性支出、非必要支出及“三公經(jīng)費”進一步壓縮，壓縮率7.74%，支出做到只減不增。三是切實防范債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)控新增隱性債務(wù)，積極化解存量債務(wù)，規(guī)范舉債程序。2022年底，我區(qū)政府債務(wù)余額1233342.44萬元，控制在核定的限額1260904萬元內(nèi)。四是加強預(yù)算績效評價。建立健全績效評價工作機制，完善預(yù)算績效管理制度，形成涵蓋目標(biāo)管理、運行監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用四個環(huán)節(jié)及內(nèi)部管理的預(yù)算績效管理制度體系；開展事前績效評估，并將事前績效評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備條件，從源頭上防控財政資源配置的低效無能，區(qū)直部門19個新出臺重大支出政策項目按規(guī)定開展了事前績效評估，涉及金額15829.52萬元；推動預(yù)算績效管理范圍從一般公共預(yù)算拓展到“四本預(yù)算”，將部門和單位預(yù)算收支全面納入績效管理。

二、全區(qū)財政收支決算情況

（一）全區(qū)公共財政收支決算情況

1.2022年全區(qū)收入總量為511648萬元。具體構(gòu)成：

（1）全區(qū)公共財政地方級收入132166萬元。

（2）上級補助收入156545萬元。

（3）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入24104萬元。

（4）上年結(jié)余136885萬元。

（5）調(diào)入資金61948萬元，其中從政府性基金預(yù)算調(diào)入13302萬元，從收回應(yīng)返還額度調(diào)入42955萬元。

2.2022年全區(qū)支出總量為393989萬元。具體構(gòu)成：

（1）全區(qū)公共財政支出326274萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)支出和當(dāng)年上級專項支出）。

（2）上解上級支出48893萬元。

（3）債務(wù)還本支出18822萬元。

3.2022年全區(qū)公共財政結(jié)余117659萬元。

全區(qū)公共財政收支總量相抵，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)117659萬元。其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出117659萬元，凈結(jié)余為零。

（二）全區(qū)政府性基金收支決算情況

1.2022年全區(qū)政府性基金收入總量為516644萬元。具體構(gòu)成：

（1）全區(qū)政府性基金收入24415萬元。

（2）當(dāng)年上級補助收入67530萬元

（3）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入326749萬元。

（4）上年結(jié)余81330萬元。

（5）調(diào)入資金16620萬元，主要是從收回應(yīng)返回額度中調(diào)入16536萬元。

2.2022年全區(qū)政府性基金支出總量為349693萬元。具體構(gòu)成:

（1）全區(qū)政府性基金支出320187萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)支出和當(dāng)年上級專項支出）。

（2）上解上級支出677萬元。

（3）調(diào)出資金13302萬元。

（4）債務(wù)還本支出15527萬元。

3.全區(qū)政府性基金收支總量相抵，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余166951萬元，其中：專項債券結(jié)轉(zhuǎn)128071萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

三、區(qū)本級財政收支決算情況

（一）區(qū)本級公共財政收支決算情況

1.2022年區(qū)本級公共財政收入總量為494814萬元，比上年減少10170萬元，下降2.01%。具體構(gòu)成:

（1）按自然口徑，區(qū)本級公共財政地方級收入132166萬元，比上年減收136832萬元，下降91.16%。加上當(dāng)年中央級收入34164萬元，財政總收入166330萬元；比上年減收86813萬元，下降34.29%。

 按同口徑，區(qū)本級公共財政地方級收入204664萬元，比上年增收39874萬元，增長24.2%，完成調(diào)整后預(yù)算數(shù)103.07%。加上當(dāng)年中央級收入106662萬元，財政總收入311326萬元；比上年增收28799萬元，增長10.19%，完成調(diào)整后預(yù)算數(shù)103.09%。

（2）上級補助收入156545萬元，增長27.27%，其中：

①返還性收入4734萬元，與上年持平。

②一般性轉(zhuǎn)移支付收入135372萬元，增長11.86%。

③專項轉(zhuǎn)移支付收入16439萬元，增長4.45%。

（3）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入24104萬元。

（4）下級上解收入100萬元。

（5）上年結(jié)余122488萬元。

（6）調(diào)入資金59411萬元，其中從政府性基金預(yù)算調(diào)入12029萬元，從收回應(yīng)返還額度調(diào)入42955萬元。

2.2022年區(qū)本級公共財政支出總量為390660萬元，比上年增支8164萬元，上升2.13%。具體構(gòu)成:

（1）區(qū)本級公共財政支出297847萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)支出和當(dāng)年上級專項支出），比上年增支83603萬元,增長39.02%。

（2）補助下級支出25098萬元。

（3）上解上級支出48893萬元。

（4）債務(wù)還本支出18822萬元。

3.區(qū)本級公共財政收支結(jié)余104154萬元。

區(qū)本級公共財政收支總量相抵，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)104154萬元。其中:結(jié)轉(zhuǎn)下年支出104154萬元，凈結(jié)余為零。

（二）區(qū)本級政府性基金收支決算情況

1.2022年區(qū)本級政府性基金收入總量為512324萬元。具體構(gòu)成:

（1）區(qū)本級政府性基金收入24415萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的94.6%，同比下降23.6%。其中：土地基金收入24142萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的98.3%，同比下降22.3%。

（2）當(dāng)年上級補助收入67530萬元。

（3）上年結(jié)余77094萬元。

（4）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入326749萬元。

（5）調(diào)入資金16536萬元，主要是從收回應(yīng)返回額度中調(diào)入16536萬元。

2.2022年區(qū)本級政府性基金支出總量為351462萬元。具體構(gòu)成:

（1）區(qū)本級政府性基金支出314042萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)支出和當(dāng)年上級專項支出），增長151.15%。

（2）上解上級支出677萬元。

（3）補助下級支出9187萬元。

（4）調(diào)出資金12029萬元。

（5）債務(wù)還本支出15527萬元。

3.區(qū)本級政府性基金收支總量相抵，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余160862萬元。其中：專項債券結(jié)轉(zhuǎn)128071萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

（三）區(qū)本級社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況

2022年社會保險基金收入52984萬元,完成調(diào)整后預(yù)算44999萬元的117.7%。其中：

機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入14135萬元。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入36849萬元。

2022年社會保險基金支出40869萬元，完成調(diào)整后預(yù)算41214萬元的99.2%。其中：

機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出19246萬元。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出21623萬元。

社會保險基金收支總量相抵，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余12115萬元。

（四）區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

2022年國有資本經(jīng)營收支預(yù)算1000萬元（2021年國有資本經(jīng)營收支預(yù)算結(jié)余799萬元）。2022年國有資本經(jīng)營收入277萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的27.7%，上級補助收入8萬元；國有資本經(jīng)營支出為零，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年1084萬元，國有資本經(jīng)營收支總量相抵。

四、區(qū)本級財政資金有關(guān)使用情況說明

（一）2022年公共財政支出預(yù)算完成情況

2022年，區(qū)本級公共財政支出預(yù)算支出232555萬元，加上補助各鎮(zhèn)7371萬元，區(qū)本級公共財政總支出為239926萬元，完成調(diào)整后預(yù)算315593萬元的76%，本級收回統(tǒng)籌安排41119萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出34548萬元。預(yù)算支出執(zhí)行率低主要是：1、壓縮各類工作經(jīng)費等一般性支出，部分項目按實結(jié)算或工作未開展形成的結(jié)余予以收回指標(biāo)。2、部分項目暫未完工或未結(jié)束，項目資金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。

（二）土地基金收支情況

2022年，國有土地使用權(quán)出讓相關(guān)收入24142萬元，完成調(diào)整后預(yù)算24556萬元的98.3%，比上年同期31073萬元減收6931萬元，下降22.31%。

國有土地使用權(quán)出讓收入安排及債務(wù)付息支出88465萬元，比上年同期56206萬元增支32259萬元，增長57.39%,其中：征地和拆遷補償支出16961萬元；土地開發(fā)支出21659萬元；城市建設(shè)支出168萬元；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出2024萬元；補助被征地農(nóng)民支出3290萬元；棚戶區(qū)改造支出100萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展支出36萬元；農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境支出282萬元；其他國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出17483萬元；債務(wù)付息支出26462萬元。

（三）歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況

公共財政歷年結(jié)轉(zhuǎn)至2022年指標(biāo)123611萬元，當(dāng)年使用52889萬元，繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)40959萬元。其中：

歷年結(jié)轉(zhuǎn)至2022年上級專項指標(biāo)28347萬元，當(dāng)年已使用9390萬元，其中：區(qū)本級支出9096萬元，下達各鎮(zhèn)294萬元；繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)17031萬元。

歷年結(jié)轉(zhuǎn)至2022年財力資金95264萬元，當(dāng)年已使用43499萬元，其中：區(qū)本級支出41509萬元，下達各鎮(zhèn)1990萬元；繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)下年使用23928萬元。

（四）上級轉(zhuǎn)移支付收入使用情況

1.2022年,公共財政專項轉(zhuǎn)移支付收入16473萬元，當(dāng)年使用8361萬元，其中：區(qū)本級支出5169萬元，下達各鎮(zhèn)3192萬元；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出8360萬元。

2.2022年，公共財政財力性轉(zhuǎn)移支付收入（含返還性收入及一般性轉(zhuǎn)移支付收入）139377萬元，當(dāng)年使用120868萬元，其中：區(qū)本級支出115808萬元，下達各鎮(zhèn)5060萬元；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出18509萬元。

    3.2022年，政府性基金轉(zhuǎn)移支付收入67778萬元，當(dāng)年已使用64637萬元，其中：區(qū)本級支出64059萬元，專項下達各鎮(zhèn)578萬元；本級收回統(tǒng)籌安排80萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3061萬元。

（五）對下級財政轉(zhuǎn)移支付情況

2022年區(qū)本級公共財政下達補助各鎮(zhèn)25098萬元，比上年減少3389萬元。其中:一般性轉(zhuǎn)移支付支出9107萬元，比上年增加1947萬元;專項轉(zhuǎn)移支付支出15991萬元，比上年減少5336萬元。

2022年區(qū)本級政府性基金下達補助各鎮(zhèn)9187萬元，比上年增支4791萬元，增長109%,主要是鄉(xiāng)村振興試點示范區(qū)級配套469.8萬元，鄉(xiāng)村振興專項資金329.6萬元，月塘中心小學(xué)附設(shè)幼兒園建設(shè)工程征地補償款費用259.1萬元。

（六）預(yù)備費使用情況

2022年預(yù)備費年初預(yù)算3500萬元，調(diào)整后預(yù)算數(shù)1500萬元，調(diào)減2000萬元。2022年實際未動用預(yù)備費。

（七）政府債務(wù)情況

根據(jù)《福建省財政廳關(guān)于收回部分政府專項債務(wù)限額的通知》（閩財債管〔2023〕2號）文件精神，經(jīng)批準(zhǔn)，核定我區(qū)（含北岸、湄洲島）2022年地方政府債務(wù)限額1636027萬元，其中：一般債務(wù)361670萬元，專項債務(wù)1274357萬元（以下數(shù)據(jù)均為秀嶼區(qū)本級）。

秀嶼區(qū)本級2022年地方政府債務(wù)限額1260904萬元，其中：一般債務(wù)242132萬元，專項債務(wù)1018772萬元。2022年當(dāng)年度我區(qū)獲得新增債券資金327499萬元，其中：一般債券12106萬元，專項債券315393萬元。

2022年度，秀嶼區(qū)本級共收到地方政府再融資置換債券資金23354萬元（其中：一般債券11998萬元，專項債券11356萬元）用于償還債券本金。自有資金10985萬元用于償還債務(wù)本金（其中償還一般債券6814萬元，專項債券4171萬元）。

截止2022年底，秀嶼區(qū)本級政府性存量債務(wù)余額1233342.44萬元，其中：一般債務(wù)214572.44萬元，專項債務(wù)1018770萬元。債務(wù)余額控制在限額之內(nèi)。

（八）區(qū)本級清理存量資金及使用情況

2022年,區(qū)本級清理收回財政存量資金60785萬元。其中：一般公共預(yù)算41119萬元,政府性基金19666萬元。清理收回的存量資金當(dāng)年安排使用情況如下:

1.一般公共預(yù)算41119萬元。年終決算時清理收回用于平衡一般公共收支預(yù)算41119萬元。

2.政府性基金19666萬元。年終決算時清理收回用于平衡政府性基金收支預(yù)算6364萬元；調(diào)入一般公共預(yù)算13302萬元。

（九）績效評價情況

2022年區(qū)本級預(yù)算安排聚焦區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，主動服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局，在穩(wěn)增長、促改革、保民生等方面發(fā)揮了重要作用，財政資金使用績效總體良好，較好實現(xiàn)了預(yù)期績效目標(biāo)。

一是事前績效評估情況。開展了事前績效評估，并將事前績效評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備條件，從源頭上防控財政資源配置的低效無能，2022年區(qū)直部門19個新出臺重大支出政策項目按規(guī)定開展了事前績效評估，涉及金額15829.52萬元。

二是單位自評情況。2022年區(qū)本級預(yù)算單位全面開展績效自評，剔除涉密等項目后，3328個項目（含往年結(jié)轉(zhuǎn)）開展了績效自評，績效評價中等級為“優(yōu)”的1750個、“良”的456個、“中”275個、“差”847個，優(yōu)良率66.29%。在預(yù)算單位全面開展績效自評的基礎(chǔ)上，選取了部分項目進行財政抽審，從信息填報質(zhì)量、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、指標(biāo)質(zhì)量、自評結(jié)果應(yīng)用等四個方面進行復(fù)核，自評項目基本實現(xiàn)了預(yù)期績效目標(biāo)。

三是重點評價情況。開展部門評價，部門主管單位根據(jù)工作需要，在單位自評的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇部門履職的重大改革發(fā)展項目、隨機選擇一般性項目進行部門評價，部門評價的項目個數(shù)和預(yù)算規(guī)模占本部門預(yù)算項目個數(shù)和項目預(yù)算總額的比例分別達40%以上。同時將繼續(xù)推進開展財政評價。

四是政府收支預(yù)算績效評價情況。開展2022年度區(qū)本級政府收支預(yù)算績效評價，圍繞預(yù)算編制、收入質(zhì)量、支出結(jié)構(gòu)、政府債務(wù)管理、財政資金統(tǒng)籌使用等方面設(shè)置了29個細化指標(biāo)，重點關(guān)注公共財政預(yù)算資源的科學(xué)合理配置，通過分析評價財政投入和產(chǎn)出的效益，發(fā)現(xiàn)政府收支預(yù)算管理中存在的短板，以改進財政收支預(yù)算管理，提高財政支出效率和資金使用效益。目前，2022年度區(qū)本級政府收支預(yù)算績效評價正在開展。

五是中央轉(zhuǎn)移支付績效自評情況。根據(jù)《莆田市財政局轉(zhuǎn)發(fā)福建省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于開展2022年度中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》（莆財績函〔2023〕3號）要求，我區(qū)及時組織區(qū)直預(yù)算部門對2022年省級財政下達我區(qū)的37項中央共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付項目開展績效自評，涉及財政資金共計59977.05萬元，其中：中央財政資金19870.78萬元、地方資金39107.96萬元、其他資金998.31萬元?？傮w預(yù)算執(zhí)行率為90.12%，績效目標(biāo)全部完成的項目有24個，項目數(shù)占比為64.86%；部分完成的項目有13個，項目數(shù)占比為35.14%。

財政運行中仍然還存在一些困難和問題，主要有:可用財力無法滿足硬性支出，“三保”支出無法全面保障，土地出讓不及預(yù)期、債務(wù)還本付息壓力大。這些問題，我們將在今后的工作中采取相應(yīng)措施，努力加以解決。

2023年上半年預(yù)算執(zhí)行情況

在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終以高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求貫徹落實區(qū)委的各項工作部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，有效促進全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、上半年財政收支預(yù)算執(zhí)行情況

（一）公共財政收支預(yù)算執(zhí)行情況

2023年上半年，全區(qū)實現(xiàn)財政總收入160653萬元，完成年初預(yù)算數(shù)320000萬元的50.2%，快序時進度0.2個百分點，超收653萬元；比上年同期125691萬元增收34962萬元，增長27.82%。地方級收入101121萬元，完成年初預(yù)算200450萬元的55.45%，超序時進度0.45個百分點，超收896萬元；比上年同期79155萬元增收21966萬元，增長27.75%。

主要增收因素：剔除增值稅留抵退稅因素，福建省三川海上風(fēng)電有限公司入庫6459萬元，增收3534萬元；福建中閩海上風(fēng)電有限公司入庫5875萬元，增收3169萬元；莆田海嘉置業(yè)有限公司入庫4632萬元，增收3656萬元；鞍鋼冷軋鋼板（莆田）有限公司入庫1826萬元，增收1524萬元；福建永榮科技有限公司入庫3587萬元，增收1493萬元；福建中錦新材料有限公司入庫1463萬元，增收975萬元。增收主要因素是由于去年實施大規(guī)模留抵退稅政策造成基數(shù)較低，本年度企業(yè)稅收回補性增長。

主要減收因素：剔除增值稅留抵退稅因素，上海電氣風(fēng)電設(shè)備莆田有限公司262萬元，減收7933萬元；華峰系列入庫8395萬元，減收6090萬元；中海福建天然氣有限責(zé)任公司入庫882萬元，減收4360萬元；中海福建燃氣發(fā)電有限公司入庫9299萬元，減收3467萬元;福建佳通輪胎有限公司入庫8323萬元，減收2263萬元。減收主要因素是由于受國際環(huán)境動蕩和經(jīng)濟形勢下行影響，企業(yè)訂單量減少，利潤下滑。

全區(qū)公共財政預(yù)算支出為160548萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)及上級專項），比上年同期155108萬元增支5440萬元，增長3.5%。

（二）政府性基金收支預(yù)算執(zhí)行情況

2023年上半年，全區(qū)政府性基金收入6087萬元，加上市下達的經(jīng)營性土地出讓區(qū)級分成收入12834萬元，合計18921萬元，完成年初預(yù)算180531萬元的10.48%，滯后序時39.52個百分點，短收71334萬元；比上年同期52956萬元減收34035萬元，減少64.27%。

全區(qū)政府性基金支出147618萬元（含專項債券支出25400萬元），完成年初預(yù)算180531萬元的81.8%，快序時31.8個百分點，超支57353萬元；比上年同期217232萬元減支69504萬元，減少32%。其中主要是：國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出37597萬元，具體構(gòu)成為：征地和拆遷補償支出7791萬元、土地開發(fā)支出9962萬元、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出2625萬元、補助被征地農(nóng)民支出1669萬元、城市建設(shè)支出41萬元、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境支出124萬元、農(nóng)村社會事業(yè)支出43萬元、其他國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出15342萬元、債務(wù)付息支出22972萬元；專項債券安排的支出86062萬元，其中主要是：交通運輸13900萬元，其他支出72162萬元。

（三）社會保險基金收支預(yù)算執(zhí)行情況

全區(qū)社會保險基金收入24790萬元,完成年初預(yù)算47364萬元的52.33%。其中：

機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入9189萬元。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入15601萬元。

全區(qū)社會保險基金支出22292萬元，完成年初預(yù)算44455萬元的50.14%。其中：

機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出10023元。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出12269萬元。

（四）國有資本經(jīng)營收支預(yù)算執(zhí)行情況

2023年國有資本經(jīng)營尚未實現(xiàn)收入。

2023年國有資本經(jīng)營尚未實現(xiàn)支出。

二、有關(guān)財政指標(biāo)使用情況說明

（一）公共財政指標(biāo)使用情況

歷年結(jié)轉(zhuǎn)上級專項指標(biāo)使用情況：歷年結(jié)轉(zhuǎn)至2023年繼續(xù)使用上級專項指標(biāo)25390萬元，上半年已使用2263萬元，其中：區(qū)本級支出2263萬元，補助各鎮(zhèn)支出16萬元。

歷年結(jié)轉(zhuǎn)上級財力指標(biāo)使用情況：歷年結(jié)轉(zhuǎn)至2023年繼續(xù)使用上級財力34146萬元，上半年已使用8889萬元，其中：區(qū)本級支出6398萬元，補助各鎮(zhèn)支出2491萬元。

歷年結(jié)轉(zhuǎn)本級指標(biāo)使用情況：歷年結(jié)轉(zhuǎn)至2023年繼續(xù)使用本級指標(biāo)44618萬元，上半年已使用4946萬元，其中：區(qū)本級支出4919萬元，補助各鎮(zhèn)支出27萬元。

當(dāng)年上級專項指標(biāo)使用情況：2023年上半年，全區(qū)收到上級專項轉(zhuǎn)移支付收入15957元，上半年已使用7145萬元。其中：區(qū)本級支出4576萬元，補助各鎮(zhèn)支出2569萬元。

當(dāng)年年初預(yù)算項目支出指標(biāo)使用情況：年初預(yù)算共安排項目支出63651萬元，上半年已支出24106萬元。

（二）政府性基金指標(biāo)使用情況

歷年結(jié)轉(zhuǎn)本級指標(biāo)使用情況：歷年結(jié)轉(zhuǎn)至2023年繼續(xù)使用本級指標(biāo)155萬元，上半年已使用0萬元；專項債結(jié)轉(zhuǎn)128071萬元，上半年已使用57262萬元。

歷年結(jié)轉(zhuǎn)上級專項指標(biāo)使用情況：歷年結(jié)轉(zhuǎn)至2023年繼續(xù)使用上級專項指標(biāo)30576萬元，上半年已使用3006萬元，局內(nèi)區(qū)本級支出3006萬元。

當(dāng)年上級專項指標(biāo)使用情況：截至6月底，上級專項轉(zhuǎn)移支付收入13744萬元，上半年已使用13050萬元，其中：區(qū)本級支出12946萬元，補助各鎮(zhèn)支出105萬元。

當(dāng)年度本級指標(biāo)使用情況：年初預(yù)算共安排項目支出180531萬元，上半年已支出15082萬元。

（三）政府債務(wù)情況

根據(jù)《福建省財政廳關(guān)于下達2023年第一批新增政府債務(wù)限額的通知》（閩財債管〔2023〕8號）和《福建省財政廳關(guān)于下達2023年第二批新增地方政府債務(wù)限額的通知》（閩財債管〔2023〕14號）文件精神，核定我區(qū)（含北岸、湄洲島）2023年上半年新增地方政府債務(wù)限額161337萬元，其中：一般債務(wù)10237萬元，專項債務(wù)151100萬元（以下數(shù)據(jù)均為秀嶼區(qū)本級）。

秀嶼區(qū)本級2023年上半年新增地方政府債務(wù)限額161337萬元，其中：一般債務(wù)10237萬元，專項債務(wù)151100萬元。1-6月，秀嶼區(qū)本級共收到地方政府再融資置換債券資金22656萬元（其中：一般債券12875萬元，專項債券9781萬元），已全部用于債務(wù)本金。截至6月底，共收到新增專項債券151100萬元，已支出25400萬元，主要用于棚戶區(qū)改造、收費公路領(lǐng)域建設(shè)。

截至2023年6月，秀嶼區(qū)本級政府性存量債務(wù)余額1384904.44萬元，債務(wù)余額控制在限額之內(nèi)。

（四）土地出讓情況

2023年，上半年實現(xiàn)土地出讓收入1.88億元（上年結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)營性土地收入1.28億元），同比下降63%，其中：出讓工業(yè)用地122畝，實現(xiàn)出讓收入0.58億元。

下半年將進一步加快土地出讓，爭取實現(xiàn)土地基金收入10億元。

（五）國有資本經(jīng)營情況

2023年國有資本收入大幅度慢于序時，尚未實現(xiàn)收入及支出。

三、收支預(yù)算執(zhí)行的主要特點

（一）經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好，財政收入穩(wěn)定增長

今年以來，隨著疫情防控進入新階段，穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地見效，全區(qū)經(jīng)濟社會全面恢復(fù)常態(tài)化運行，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，財政收入增長強勁。今年上半年，一般公共預(yù)算收入16.07億元，完成全年目標(biāo)的50.2%，增長27.82%，；地方級收入10.11億元，完成全年目標(biāo)的50.4%，增長27.75%，財政總收入及地方級收入連續(xù)6個月實現(xiàn)兩位數(shù)增長，財政總收入增幅連續(xù)5個月排名居全市第一，財政收入增長速度強勁。

全區(qū)稅性收入127928萬元，比上年同期108184萬元增收19744萬元，增長18.25%，稅性比重79.6%。稅收增收的主要項目：增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、個人所得稅，分別增收26550萬元、1282萬元、1194萬元、895萬元。非稅收入32725萬元，占財政總收入的20.4%，比上年同期17507萬元增收15218萬元，增長86.93%，全區(qū)盤活資源資產(chǎn)效果顯著，有效夯實財政增收基礎(chǔ)。

（二）持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點支出保障有力

不折不扣落實政府帶頭過緊日子要求，厲行節(jié)約，壓縮非急需非剛性支出，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深挖節(jié)支潛力，騰出財力，優(yōu)先保障“三?！敝С?，精準(zhǔn)保障教育、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康、社會保障等各項重點民生支出，用政府過“緊日子”來保障群眾過好日子。2023年上半年，全區(qū)公共財政預(yù)算支出為160548萬元，完成年初預(yù)算支出301884萬元的53.2%，超序時3.2個百分點，比上年同期155108萬元增支5440萬元，增長3.51%。

增支的主要項目：一般公共服務(wù)支出14680萬元，增支2435萬元，增長19.89%；教育支出56501萬元，增支5369萬元，增長10.50%；衛(wèi)生健康支出12797萬元，増支2869萬元，增長28.90%；農(nóng)林水支出16678萬元，增支2869萬元，增長10.6%；公共安全支出2625萬元，增支1234萬元，增長88.71%。

減支的主要項目：社會保障和就業(yè)支出27986萬元，減支4540萬元，下降14.01%；資源勘探工業(yè)信息等支出309萬元，減支1976萬元，下降86.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出2401萬元，減支1037萬元，下降30.2%。

四、財政工作主要情況

（一）強化財源建設(shè)，從細狠抓財政收入

一是督促財稅部門聯(lián)動，強化納稅評估及稅源監(jiān)控。對全區(qū)稅源進行“拉網(wǎng)式”摸排，定期組織對燃氣電廠、燃氣電廠、佳通輪胎、風(fēng)電、中錦新材料、鞍鋼、LNG等重點企業(yè)分析研判，盯緊盯牢豐馳鞋業(yè)、天石源、聚力電機等新招商落地企業(yè)稅收貢獻情況，做到“底子清、臺賬明”，提高稅收預(yù)見性。上述重點稅源企業(yè)上半年共計實現(xiàn)稅收6.18億元，稅收貢獻率達48.28%，重點稅源企業(yè)持續(xù)發(fā)揮財政支撐作用；新招商落地企業(yè)貢獻稅收2390萬元，稅收貢獻率達1.87%，新增稅源為全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。二是嚴(yán)格稅收征管，做到應(yīng)收盡收。定期組織財政、稅務(wù)部門深入分析收入征管中的薄弱環(huán)節(jié)，敦促稅務(wù)部門對部分欠稅企業(yè)進行稅款清繳，堅決杜絕偷稅漏稅欠稅行為。三是拓寬非稅征收渠道，挖掘征收潛力。要求相關(guān)部門要精準(zhǔn)發(fā)力、重點突破、倒排時間，加快養(yǎng)殖海域出讓進度，加大全區(qū)剩余安置房及閑置商鋪拍賣力度，多措并舉推動上半年實現(xiàn)非稅收入3.27億元，有力夯實財政增收基礎(chǔ)。

（二）強化資金扶持，從實抓牢紓困惠企

不折不扣落實好延續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新實施的稅費優(yōu)惠政策，穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策及接續(xù)措施，著眼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、堵點、痛點，持續(xù)釋放政策溢出效應(yīng)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。經(jīng)稅務(wù)部門測算，已出臺的稅費支持政策全年預(yù)計6億元，目前已辦理新增減稅降費2.17億元，其中：增值稅留抵退稅1.64億元，新增減稅降費0.53億元,確保一系列政策紅利直達企業(yè)，助力穩(wěn)住全區(qū)經(jīng)濟大盤。

（三）強化底線思維，從嚴(yán)兜牢三保支出

堅持把“?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”作為當(dāng)前首要任務(wù)，堅決樹牢底線思維，堅持“三?！眱?yōu)先原則，加強資金統(tǒng)籌，嚴(yán)把支出關(guān)口，強化預(yù)算執(zhí)行，持續(xù)壓縮一般性、非重點非剛性支出，堅決筑牢“三?！钡拙€。截至6月底，“三保”合計支出數(shù)8.21億元，完成年初預(yù)算44.35%，其中：保工資4.53億元，完成預(yù)算安排數(shù)46.41%，保運轉(zhuǎn)支出0.47億元，完成預(yù)算安排數(shù)45.19%，保民生3.21億元，完成預(yù)算安排數(shù)41.63%，要求財政部門嚴(yán)格落實“三保”保障責(zé)任，多措并舉、千方百計落實好“三保”資金需求。

（四）強化風(fēng)險防范，從穩(wěn)化解政府債務(wù)

著力加強政府債券預(yù)算管理，穩(wěn)步推進專項債券管理改革，嚴(yán)格將專項債券與項目相對應(yīng)，提前做好擬發(fā)債融資的項目準(zhǔn)備，確保發(fā)債后加快資金撥付使用，及時將債券資金用到項目上，盡快形成實物工作量，2023年上半年合計爭取專項債券資金151100萬元，已全部下達各項目的用款單位。加強全口徑債務(wù)的動態(tài)監(jiān)測和評估分析，逐步降低債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)，積極穩(wěn)妥防范化解債務(wù)風(fēng)險，2023年上半年合計化解債務(wù)10808.88萬元。

（五）強化機制建設(shè)，從精推進績效管理

深化全面實施預(yù)算績效管理，全面推進預(yù)算和績效管理一體化，規(guī)范績效目標(biāo)納入預(yù)算編制的流程，與預(yù)算同編制、同審核、同批復(fù)，項目支出必須申報預(yù)算績效目標(biāo)情況，健全績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機制，加強新增重大政策和項目事前績效評估，提高績效評價質(zhì)量，更好地運用績效管理手段強化激勵和約束。完善部門項目庫建設(shè)，規(guī)范預(yù)算項目儲備。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督檢查、審理等程序，推進“雙隨機、一公開”工作。加強對振興鄉(xiāng)村、預(yù)決算公開、地方政府債務(wù)、會計信息質(zhì)量和財政專項資金等領(lǐng)域監(jiān)督，推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制示范點建設(shè)，加強內(nèi)控監(jiān)督檢查，健全內(nèi)控制度，完善事中事后監(jiān)管機制。

五、財政運行存在的主要問題

當(dāng)前，我區(qū)財政運行中存在一些困難和問題：

一是一般公共預(yù)算財力極度緊張。今年區(qū)本級一般公共預(yù)算支出29.09億元，而可用財力僅25.41億元，缺口3.68億元。為了平衡，年初計劃從土地出讓收入中調(diào)入3.68億元平衡一般公共預(yù)算，即：每月需調(diào)入3067萬元填補一般公共預(yù)算缺口，才能確保機關(guān)運轉(zhuǎn)、各類民生事業(yè)正常運行。二是土地出讓不理想，基金收入不及預(yù)期。2023年計劃實現(xiàn)土地基金收入17.97億元，受區(qū)位條件限制和房地產(chǎn)市場低迷影響，上半年僅完成收入1.88億元（其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)營性土地收入1.28億元），與年度計劃差距大，土地基金短收，極大影響財政保障能力；三是仍有較大規(guī)模留抵退稅。根據(jù)稅務(wù)部門預(yù)測，2023年全年預(yù)計留抵退稅4.38億元，其中已辦理留抵退稅1.64億元，下半年約有2.74億元留抵退稅，拉低全年財政收入增幅26.34個百分點，進一步加劇財政增收壓力。

以上問題亟需我們進一步增收節(jié)支，穩(wěn)固收入基礎(chǔ)，深化預(yù)算管理改革，提升管理績效，切實提高資金使用效益。

六、下半年財政工作安排

（一）錨定全年收入目標(biāo)，千方百計狠抓收入

一是圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，加強收入預(yù)期管理，科學(xué)合理組織收入，確保財政收入有序入庫、平穩(wěn)增長。要求財稅部門溝通配合，強化財稅形勢研判和重點稅源監(jiān)測分析，緊盯重點稅源企業(yè)和重點行業(yè)，及時掌握重點稅源動態(tài)變化情況；持續(xù)開展財稅專項整治行動，做到依法征收，應(yīng)收盡收，杜絕“跑冒滴漏”。二是加快盤活資源資產(chǎn)。加大全區(qū)資源資產(chǎn)摸排力度，推進海域出讓，加快東津壩津片區(qū)剩余安置房拍賣進度。三是加快土地出讓。落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的重要論述，結(jié)合秀嶼片區(qū)改造需求，加快推進清塘南側(cè)地塊一、清塘大道北側(cè)地塊第一B、城東實小南側(cè)地塊一和城東實小東側(cè)地塊一等地塊出讓。四是積極向上爭取支持。努力爭取省政府給予我區(qū)更大規(guī)模的財力補助及庫款調(diào)度支持，保障資金需求，促進財政平穩(wěn)運行。

（二）發(fā)揮要素支持作用，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展

一是堅持強產(chǎn)業(yè)。始終把穩(wěn)增長放在突出的位置，不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金實質(zhì)性運作，壯大新型功能材料、新能源、生命健康、海洋食品、工藝美術(shù)、高端設(shè)備制造等新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力做大做強產(chǎn)業(yè)集群，進一步提升稅收規(guī)模和財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，增加經(jīng)濟增長的“含金量”。二是堅持惠企業(yè)。認真貫徹落實中央和省、市組合式稅費支持政策，及時兌現(xiàn)各類助企紓困資金，減輕市場主體負擔(dān)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)華峰、永榮科技、三棵樹等龍頭企業(yè)擴大投資規(guī)模。三是堅持育動能。積極對接金融服務(wù)機構(gòu)，爭取金融機構(gòu)加大信貸投放力度，以服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向，引導(dǎo)更多的信貸資源向中小微企業(yè)傾斜，引導(dǎo)金融機構(gòu)加快開發(fā)適合中小微企業(yè)特點的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，提供差異化授信政策支持，實現(xiàn)金融支持小微企業(yè)“增量、降價、提質(zhì)、擴面”，保障重點項目開工建設(shè)，持續(xù)培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

（三）從嚴(yán)從緊做好預(yù)算管理，強化預(yù)算執(zhí)行約束

一是樹牢政府過緊日子思想，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行。從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費”、會議費、培訓(xùn)費、辦公樓裝修改造、新增資產(chǎn)配置以及其他一般性行政支出，在預(yù)算執(zhí)行過程中，嚴(yán)禁出現(xiàn)擠占挪用其他經(jīng)費開支“三公經(jīng)費”的現(xiàn)象，著力降低行政成本，確保2023年壓減非急需非剛性支出20%，騰出財力優(yōu)先用于保障“三?！敝С鲆约爸攸c項目支出。二是深化預(yù)算管理一體化改革，強化預(yù)算約束。堅持“先有預(yù)算、再有指標(biāo)、后有支出”的控制機制，強化零基預(yù)算理念，著力編細編好2024年財政預(yù)算，堅決取消不必要支出，從嚴(yán)控制新增支出，硬化預(yù)算約束作用，無大事、急事、要事，原則上不辦理預(yù)算追加，強化支出責(zé)任意識和效率意識，量力而行，量財辦事。對當(dāng)年預(yù)算安排但預(yù)計年內(nèi)難以實施的項目，收回指標(biāo)用于其他急需支出項目，避免資金“二次沉淀”，發(fā)揮財政資金的使用效益，確保資金時效性。三是規(guī)范財政專項資金管理。擬出臺《莆田市秀嶼區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法》，建立健全分配有效、注重績效的長效資金管理機制，督促部門嚴(yán)格按照資金用途使用資金，加強專項資金全過程監(jiān)管，提高資金使用效益。

主任、各位副主任、各位委員，做好當(dāng)前財政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實好本次會議決議精神，積極發(fā)揮財政職能作用，擔(dān)當(dāng)作為，求真務(wù)實，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，奮力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。

以上報告，請予審議。