關(guān)于秀嶼區(qū)2018年區(qū)本級決算

和2019年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告

——2019年8月16日在秀嶼區(qū)第四屆人民代表大會常務(wù)委員會

第二十四次會議上

秀嶼區(qū)財政局局長  吳建忠

主任、各位副主任、各位委員：

按照《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)和區(qū)人大常委會的安排，受區(qū)人民政府委托，我向區(qū)人大常委會作2018年區(qū)本級決算和2019年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告，請予審議。

       2018年區(qū)本級決算

    一、2018年預(yù)算執(zhí)行效果

（一）落實財政政策，促進收入平穩(wěn)增長。

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開頭之年，也是完成“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的原則，大力發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，夯實財政增收基礎(chǔ)。加快稅收征管科學(xué)化、信息化進程，加大稅費管征力度，提高稅收征管質(zhì)量和效率，落實各項惠企政策。全區(qū)各級財稅部門主動應(yīng)對經(jīng)濟下行的壓力，克服種種不利因素，財政收入實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。2018年，全區(qū)財政總收入233509萬元，完成調(diào)整后預(yù)算220000萬元的106.1%，較上年增收10233萬元，增長4.6%。增收的主要原因有：華峰集團增收10426萬元，增長69.8%；LNG增收4924萬元，增長40.4%；燃?xì)怆姀S增收2872萬元，增長16.2%。

積極對接上級有關(guān)部門，向上爭取政策和資金支持。經(jīng)我區(qū)各級各部門的共同努力爭取，2018年全區(qū)上級財政轉(zhuǎn)移支付收入137944萬元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付收入90893萬元，增長79.6%，占上級補助比重65.9%。主要是向上級爭取到消減歷史赤字臨時救助轉(zhuǎn)移收入38407萬元。

    （二）克服收支矛盾，優(yōu)先安排民生支出。

受上級對區(qū)財政管理體制制約，我區(qū)財政收入的增長未能有效轉(zhuǎn)化為區(qū)級可用財力的增長，而且近年各項民生支出標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，區(qū)級財力緊張狀況有所加劇，收支矛盾比較突出。在此情況下，區(qū)財政積極籌措，財政支出更多地向民生和重點建設(shè)領(lǐng)域傾斜。

全區(qū)公共財政支出中，教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)林水支出等各類民生支出180744萬元，占總支出比重77.5%。其中：教育支出83867萬元，增長1.1%；社會保障和就業(yè)支出31428萬元，增長121.2%，主要因為2017年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財政補助受區(qū)級資金調(diào)度困難的影響于2018年1月才全部到位,2018年支出增加；醫(yī)療衛(wèi)生支出18581萬元，下降19.5%，主要因為新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助劃歸市級統(tǒng)籌管理，支出減少2675萬元；農(nóng)林水支出26132萬元，增長2%。

（三）深化財稅改革，建立現(xiàn)代財政制度。

全面實行包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算四部分組成的全口徑預(yù)算體系。在預(yù)算編制過程中，充分征求各部門單位意見，采取“開門辦預(yù)算”的形式，對接對口部門，根據(jù)各單位實際情況，統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)安排，提高了預(yù)算編制的針對性、科學(xué)性和實效性。

逐步完善支出經(jīng)濟分類科目改革。按照中央支出經(jīng)濟分類科目改革方案的要求，根據(jù)政府預(yù)算管理和部門預(yù)算管理的不同特點和需要，分別編制政府預(yù)算經(jīng)濟分類和部門預(yù)算經(jīng)濟分類兩套科目，完善了支出經(jīng)濟分類體系，提高了預(yù)算透明度。

    （四）加強執(zhí)行監(jiān)管，提升預(yù)算管理水平。

進一步強化預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的下達進度，提高預(yù)算執(zhí)行率。加強財政專項資金績效管理，建立科學(xué)、規(guī)范、高效地專項資金管理機制，確保財政專項資金用的其所，用得及時，用得有效。不斷鞏固和擴大預(yù)算績效試點工作成效，推進科學(xué)理財，提高資金使用效益，2018年納入預(yù)算績效考評的資金占年度項目預(yù)算總額的100%,實現(xiàn)全覆蓋。

盤活財政存量資金，加強對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的分類管理和統(tǒng)籌力度，提高財政資金的使用效益。2018年,區(qū)本級清理收回財政存量資金55327萬元。其中：一般公共預(yù)算53173萬元,政府性基金2154萬元。

（五）強化債務(wù)管理，防范化解重大風(fēng)險。

嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實限額管理、預(yù)算管理和風(fēng)險控制等一系列制度規(guī)定，抓好債劵申報項目的遴選，嚴(yán)禁違規(guī)使用債劵資金，防止債劵資金閑置。開展債務(wù)投資項目清理，強化審批管理，控制新增債務(wù)規(guī)模。建立完善風(fēng)險評估、預(yù)警和應(yīng)急處置機制，督促加強風(fēng)險防控，切實有效采取化債措施。

規(guī)范政府舉債行為，完善債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，將債務(wù)規(guī)模保持在合理范圍。2018年，我區(qū)共收到地方政府置換債券資金53829萬元，當(dāng)年實際使用債券資金合計44828萬元，結(jié)余9001萬元，結(jié)轉(zhuǎn)至2019年繼續(xù)用于償還到（逾）期債務(wù)。2018年底全區(qū)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額52.35億元。省核定的政府債務(wù)限額為55.35億元，債務(wù)余額控制在限額之內(nèi)。

二、全區(qū)財政收支決算情況

（一）全區(qū)公共財政收支決算情況

1.2018年全區(qū)收入總量為393662萬元。具體構(gòu)成：

（1）全區(qū)公共財政地方級收入130741萬元。

（2）上級補助收入137944萬元。

（3）待償債置換一般債券上年結(jié)余5330萬元。

（4）上年結(jié)余31621萬元。

（5）調(diào)入資金58525萬元。

（6）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入29501萬元。

2.2018年全區(qū)支出總量為333918萬元。具體構(gòu)成：

（1）全區(qū)公共財政支出233272萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)支出和當(dāng)年上級專項支出）。

（2）上解上級支出63249萬元。

（3）調(diào)出資金13419萬元。

（4）債務(wù)還本支出21853萬元。

（5）待償債置換一般債券結(jié)余2125萬元。

3.2018年全區(qū)公共財政結(jié)余59744萬元。

全區(qū)公共財政收支總量相抵，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)59744萬元。其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出59744萬元，累計凈結(jié)余0萬元。

（二）全區(qū)政府性基金收支決算情況

1.2018年全區(qū)政府性基金收入總量為149568萬元。具體構(gòu)成:

（1）全區(qū)政府性基金收入49316萬元。 

（2）當(dāng)年上級補助收入2577萬元。

（3）待償債置換專項債券上年結(jié)余6264萬元。

（4）調(diào)入資金16502萬元。

（5）上年結(jié)余6228萬元。

（6）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入68681萬元。

2.2018年全區(qū)政府性基金支出總量為147344萬元。具體構(gòu)成:

（1）全區(qū)政府性基金支出104333萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)支出和當(dāng)年上級專項支出）。

（2）上解上級支出382萬元。

（3）調(diào)出資金1904萬元。

（4）債務(wù)還本支出25386萬元。

（5）待償債置換專項債券結(jié)余15339萬元。

  3.2018年全區(qū)政府性基金結(jié)余2224萬元。

全區(qū)政府性基金收支總量相抵，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)2224萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。

三、區(qū)本級財政收支決算情況

（一）區(qū)本級公共財政收支決算情況

1.2018年區(qū)本級公共財政收入總量為383896萬元，比上年增加45013萬元，增長13.3%。具體構(gòu)成:

（1）區(qū)本級公共財政地方級收入130741萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的103%，比上年減收15405萬元，下降10.5%。加上當(dāng)年中央級收入102768萬元，財政總收入233509萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的106.14%，增長4.6%。

（2）上級補助收入137944萬元，增長44.5%，其中：

①返還性收入4734萬元，與上年持平。

②一般性轉(zhuǎn)移支付收入99838萬元，增長67.7%。

③專項轉(zhuǎn)移支付收入33372萬元，增長6.9%。

（3）下級上解收入670萬元。

（4）待償債置換一般債券上年結(jié)余5330萬元。

（5）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入29501萬元。

（6）上年結(jié)余24083萬元。

（7）調(diào)入資金55627萬元。

2.2018年區(qū)本級公共財政支出總量為333801萬元，比上年增支19001萬元，增長6%。具體構(gòu)成:

（1）區(qū)本級公共財政支出205508萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)支出和當(dāng)年上級專項支出），比上年增加2796萬元,增長1.4%。

（2）補助下級支出27770萬元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付支出11234萬元，專項轉(zhuǎn)移支付支出16536萬元。

（3）上解上級支出63249萬元，其中:體制上解56731萬元，專項上解6518萬元。

（4）債務(wù)還本支出21853萬元。

（5）待償債置換一般債券結(jié)余2125萬元。

（6）調(diào)出資金13296萬元。

3.區(qū)本級公共財政收支結(jié)余50095萬元。

區(qū)本級公共財政收支總量相抵，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)50095萬元。其中:結(jié)轉(zhuǎn)下年支出50095萬元，累計凈結(jié)余為零。

（二）區(qū)本級政府性基金收支決算情況

1.2018年區(qū)本級政府性基金收入總量為147872萬元。具體構(gòu)成:

（1）區(qū)本級政府性基金收入49316萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的84.4%，增長221.9%。其中：土地基金收入48971萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的86%，增長228.9%。

（2）當(dāng)年上級補助收入2577萬元。

（3）待償債置換專項債券上年結(jié)余6264萬元。

（4）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入68681萬元。

（5）調(diào)入資金16379萬元。

（6）上年結(jié)余4655萬元。

2.2018年區(qū)本級政府性基金支出總量為146368萬元。具體構(gòu)成:

（1）區(qū)本級政府性基金支出103254萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)支出和當(dāng)年上級專項支出），增長211.4%。其中：土地基金支出102996萬元，增長297.7%。

（2）補助下級支出1126萬元。

（3）上解上級支出382萬元。

（4）債務(wù)還本支出25386萬元。

（5）調(diào)出資金881萬元。

（6）待償債置換專項債券結(jié)余15339萬元。

3.區(qū)本級政府性基金收支結(jié)余1504萬元。

區(qū)本級政府性基金收支總量相抵，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)1504萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。

(三）區(qū)本級社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。

2018年社會保險基金收入35902萬元,完成調(diào)整后預(yù)算的123.6%。其中：

機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入14843萬元。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入21059萬元。

2018年社會保險基金支出28872萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的118.8%。其中：

機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出13129萬元。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出15743萬元。

社會保險基金收支總量相抵，結(jié)余7030萬元。

(四）區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。

    2018年莆田鹽場等3家企業(yè)納入?yún)^(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算。國有資本經(jīng)營收入80萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%；國有資本經(jīng)營支出80萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%，收支平衡。

四、區(qū)本級財政資金有關(guān)使用情況說明

（一）2018年公共財政支出預(yù)算完成情況

2018年，區(qū)本級公共財政支出預(yù)算支出170804萬元，加上補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)5500萬元，區(qū)本級公共財政總支出為176304萬元，完成調(diào)整后預(yù)算199637萬元的88.3%，本級收回統(tǒng)籌安排13731萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9602萬元。預(yù)算支出執(zhí)行率低主要是：1、壓縮各類工作經(jīng)費等一般性支出，部分項目按實結(jié)算或工作未開展形成的結(jié)余予以收回指標(biāo)，共計13731元。2、部分項目暫未完工或未結(jié)束，項目資金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9602萬元。

（二）土地基金收支情況

2018年，國有土地使用權(quán)出讓相關(guān)收入48971萬元，完成調(diào)整后預(yù)算56968萬元的86%；比上年同期14888萬元增收34083萬元，增長228.9%。主要是經(jīng)營性土地出讓收入市區(qū)分成后列入?yún)^(qū)級收入。

國有土地使用權(quán)出讓收入及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出69633萬元（不含新增專項債券安排的支出33500萬元），完成調(diào)整后預(yù)算52792的131.9%；比上年同期26811萬元增支42822萬元，增長159.7%,其中：征地和拆遷補償支出43308萬元；土地開發(fā)支出14945萬元；其他國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出1089萬元；國有土地使用權(quán)出讓金債務(wù)付息支出10291萬元。

（三）歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況

1.公共財政歷年結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)使用情況

公共財政歷年結(jié)轉(zhuǎn)至2018年指標(biāo)50667萬元，當(dāng)年使用32558萬元（含收回統(tǒng)籌安排11504萬元），繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)18109萬元。其中：

歷年結(jié)轉(zhuǎn)至2018年上級專項指標(biāo)22223萬元，當(dāng)年已使用12732萬元，其中：區(qū)本級支出9567萬元，下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)1006萬元，本級收回統(tǒng)籌安排2159萬元；繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)9491萬元。

歷年結(jié)轉(zhuǎn)至2018年財力資金28444萬元，當(dāng)年已使用19826萬元，其中：區(qū)本級支出6860萬元，下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)3621萬元，本級收回統(tǒng)籌安排9345萬元；繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)下年使用8618萬元。

2.政府性基金歷年結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)使用情況

政府性基金歷年結(jié)轉(zhuǎn)至2018年指標(biāo)1637萬元，當(dāng)年使用713萬元，繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)924萬元。其中：

往年結(jié)轉(zhuǎn)至2018年上級基金專項1617萬元，當(dāng)年已使用693萬元，其中：區(qū)本級支出136萬元，下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)203萬元，本級收回統(tǒng)籌安排354萬元，結(jié)轉(zhuǎn)924萬元。

歷年結(jié)轉(zhuǎn)至2018年本級指標(biāo)20萬元，本級收回統(tǒng)籌安排20萬元。

（四）上級轉(zhuǎn)移支付收入使用情況

1.2018年,公共財政專項轉(zhuǎn)移支付收入33374萬元，當(dāng)年使用15194萬元，其中：區(qū)本級支出7996萬元，下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)5137萬元，本級收回統(tǒng)籌安排2061萬元；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出18181萬元。

2.2018年，公共財政財力性轉(zhuǎn)移支付收入（返還性收入及一般性轉(zhuǎn)移支付收入，含消減歷史赤字臨時救助轉(zhuǎn)移收入38407萬元）66767萬元，當(dāng)年使用62567萬元，其中：區(qū)本級支出5020萬元，下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)1272萬元，統(tǒng)籌安排56275萬元；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4200萬元。

3.2018年，政府性基金轉(zhuǎn)移支付收入2118萬元，當(dāng)年已使用818萬元，其中：區(qū)本級支出83萬元，專項下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)712萬元，本級收回統(tǒng)籌安排23萬元；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1300萬元。

（五）對下級財政轉(zhuǎn)移支付情況

2018年區(qū)本級公共財政下達補助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)27770萬元，比上年增加2184萬元。其中:一般性轉(zhuǎn)移支付支出11234萬元，比上年增加1766萬元;專項轉(zhuǎn)移支付支出16536萬元，比上年增加418萬元。

2018年區(qū)本級政府性基金下達補助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1126萬元，比上年減少5495萬元，下降83%,主要是上年度支出前海圍墾項目及鹽田技改項目4674萬元征遷補償款，三格化糞池新建改造補助485萬元。

（六）預(yù)備費使用情況

2018年預(yù)備費使用1130.2萬元，占調(diào)整后預(yù)算數(shù)1270.2萬元的89%，其中：追加下達由區(qū)直部門支出860.2萬元，占預(yù)備費追加總額的76.1%；追加下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)270萬元，占預(yù)備費追加總額的23.9%，結(jié)余部分收回總預(yù)算。

    （七）地方政府新增債券資金收入安排使用情況

    根據(jù)《福建省財政廳關(guān)于下達2018年地方政府債務(wù)限額的通知》（閩財債管〔2018〕14號）文件精神，2018年我區(qū)新增地方政府債券資金收入44500萬元（包括一般債務(wù)11000萬元，專項債務(wù)33500萬元）。經(jīng)區(qū)四屆人大常委會第十二次會議審議批準(zhǔn)，調(diào)增一般公共預(yù)算支出11000萬元、政府性基金預(yù)算支出33500萬元，重點用于精準(zhǔn)脫貧、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村公路等重點建設(shè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮了債券資金的作用，經(jīng)濟和社會效益顯著。其中：

一般債券11000萬元，安排用于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)400萬元；衛(wèi)生院提升工程147萬元；園區(qū)、特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4400萬元；農(nóng)村環(huán)境整治400萬元；公路建設(shè)2153萬元；安置房建設(shè)800萬元；幸福家園建設(shè)500萬元；水利工程建設(shè)2000萬元；鹽場技改提升200萬元。

專項債券33500萬元，安排用于棚戶區(qū)改造19500萬元；土地儲備9000萬元；其他專項5000萬元。

（八）政府債務(wù)情況

經(jīng)省政府批準(zhǔn)，核定我區(qū)（含北岸、湄洲島）2018年地方政府債務(wù)限額78.92億元，其中：一般債務(wù) 27.09億元，專項債務(wù) 51.83億元。2018年秀嶼區(qū)新增債務(wù)限額議案經(jīng)秀嶼區(qū)人民政府同意后，報區(qū)人大常委會（莆秀政〔2018〕76號）審議批準(zhǔn)。區(qū)本級2018年地方政府債務(wù)限額55.35億元，其中：一般債務(wù)15.28億元，專項債務(wù)40.07億元(含2018年新增一般債務(wù)1.1億元,新增專項債務(wù)3.35億元）（以下數(shù)據(jù)均為秀嶼區(qū)本級）。

截止2018年底，秀嶼區(qū)政府性存量債務(wù)余額52.35億元，其中：一般債務(wù)14.49億元，專項債務(wù)37.86億元。不超過省廳限額。

2018年上級共安排地方政府存量債務(wù)置換債券資金53829萬元。其中:公開招標(biāo)置換債券資金53109萬元(其中一般債券18648萬元，專項債券34461萬元），定向承銷置換債券資金720萬元（均為專項債券），加上上年結(jié)余10591萬元（其中：一般債券2382萬元，專項債券8209萬元），共計64420萬元（其中：一般債券21030萬元，專項債券43390萬元）。

按照“借長期，還短期；借低息，還高息”的原則，對符合置換條件的存量債務(wù)，充分發(fā)揮置換債券期限長、利率低的優(yōu)勢，通過債務(wù)置換來調(diào)整優(yōu)化債務(wù)期限和利率結(jié)構(gòu)，降低融資成本，延長債務(wù)期限，緩解償債壓力。

（九）區(qū)本級清理存量資金及使用情況

2018年,區(qū)本級清理收回財政存量資金55327萬元。其中：一般公共預(yù)算53173萬元,政府性基金2154萬元。清理收回的存量資金當(dāng)年安排使用情況如下:

1.一般公共預(yù)算53173萬元。年終決算時清理收回用于平衡一般公共收支預(yù)算53173萬元。

2.政府性基金2154萬元。年終決算時清理收回用于平衡政府性基金收支預(yù)算。

從決算情況上看，2018年，全區(qū)財政及區(qū)本級財政預(yù)算執(zhí)行情況不容樂觀，雖然在大力壓縮一般性支出的同時，爭取到上級消化赤字臨時救助補助，區(qū)本級帳面累計收支實現(xiàn)平衡，但是實際赤字掛賬規(guī)模進一步擴大（2018年當(dāng)年新增赤字掛賬53571萬元；實際滾存赤字達136812萬元）。由于資金調(diào)度困難，上級指標(biāo)無法及時撥付到位，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模過大，影響到項目的正常實施。同時財政運行中仍然還存在一些困難和問題，主要有:可用財力無法滿足硬性支出，“三?！敝С鰺o法保障。政府性基金收不抵支，為確保收支平衡，從一般公共預(yù)算調(diào)入13419萬元，擠占一般公共預(yù)算支出，對公共事業(yè)的發(fā)展及機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)造成不利影響。這些問題，我們將在今后的工作中將采取相應(yīng)措施，努力加以解決。

    2019年上半年預(yù)算執(zhí)行情況

2019年，是新中國成立70周年，也是建設(shè)港興業(yè)旺富美秀嶼的重要之年，年初以來，我區(qū)財政堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的各項工作部署，緊緊圍繞年初既定的目標(biāo)任務(wù)，加強預(yù)算執(zhí)行力度，保持了財政收入穩(wěn)步增長，保障了各項工作有序推進,較好地完成了上半年財政收入任務(wù)。

一、上半年財政收支預(yù)算執(zhí)行情況

（一）公共財政收支預(yù)算執(zhí)行情況

2019年上半年，全區(qū)實現(xiàn)財政總收入129143萬元，完成年初預(yù)算數(shù)253000萬元的51%，快序時1個百分點，超收2643萬元；比上年同期126743萬元增收2400萬元，增長1.9%。地方級收入81377萬元，完成年初預(yù)算144000萬元的56.5%，快序時6.5個百分點，超收9377萬元；比上年同期68456萬元增收12921萬元，增長18.9%。

全區(qū)公共財政預(yù)算支出為113976萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)及上級專項），比上年同期112900萬元增支1076萬元，增長1%。

（二）政府性基金收支預(yù)算執(zhí)行情況

全區(qū)政府性基金收入8572萬元，完成年初預(yù)算241652萬元的3.6%，慢序時46.4個百分點，短收112254萬元；比上年同期6148萬元增收2424萬元，增長39.4%。

全區(qū)政府性基金支出69312萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)及上級專項），完成年初預(yù)算241652萬元的28.7%，慢序時21.3個百分點，短收51514萬元；比上年同期10001萬元增支59311萬元，增長593.1%。

其中：國有土地使用權(quán)出讓收入8216萬元，完成年初預(yù)算241522萬元的3.5%。國有土地使用權(quán)出讓收入及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出68900萬元萬元，完成年初預(yù)算173103萬元的39.8%，其中：征地和拆遷補償支出8135萬元；支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費17萬元；土地開發(fā)支出55988萬元；國有土地使用權(quán)出讓金債務(wù)付息支出4760萬元。

    （三）社會保險基金收支預(yù)算執(zhí)行情況。

全區(qū)社會保險基金收入15630萬元,完成年初預(yù)算39721萬元的39.3%。其中：

機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入6495萬元。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入9135萬元。

全區(qū)社會保險基金支出15349萬元，完成年初預(yù)算31268萬元的49.1%。其中：

機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出6826元。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出8523萬元。

 （四）國有資本經(jīng)營收支預(yù)算執(zhí)行情況。

全區(qū)國有資本經(jīng)營收支預(yù)算80萬元，尚未實現(xiàn)。

二、有關(guān)財政指標(biāo)使用情況說明

（一）公共財政指標(biāo)使用情況

歷年結(jié)轉(zhuǎn)上級專項指標(biāo)使用情況：歷年結(jié)轉(zhuǎn)至2019年繼續(xù)使用上級專項指標(biāo)27672萬元，上半年已使用5524萬元，其中：區(qū)本級支出4556萬元，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出968萬元。

歷年結(jié)轉(zhuǎn)上級財力指標(biāo)使用情況：歷年結(jié)轉(zhuǎn)至2019年繼續(xù)使用上級財力5687萬元，上半年已使用3379萬元，其中：區(qū)本級支出987萬元，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出2392萬元。

歷年結(jié)轉(zhuǎn)本級財力指標(biāo)使用情況：歷年結(jié)轉(zhuǎn)至2019年繼續(xù)使用本級財力16736萬元，上半年已使用1853萬元，其中：區(qū)本級支出1835萬元，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出18萬元。

當(dāng)年上級財力使用情況：1-6月份收到上級財力補助21732萬元；上半年已使用21204萬元。其中：區(qū)本級支出20656萬元，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出548萬元。

當(dāng)年上級專項指標(biāo)使用情況：截至6月底，全區(qū)上級專項轉(zhuǎn)移支付收入28264萬元，上半年已使用6484萬元。其中：區(qū)本級支出4505萬元，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出1979萬元。

當(dāng)年年初預(yù)算項目支出指標(biāo)使用情況：年初預(yù)算共安排項目支出62137萬元，上半年已支出21616萬元。

（二）政府性基金指標(biāo)使用情況

歷年結(jié)轉(zhuǎn)本級指標(biāo)使用情況：政府性基金本級指標(biāo)歷年沒有結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。

歷年結(jié)轉(zhuǎn)上級專項指標(biāo)使用情況：歷年結(jié)轉(zhuǎn)至2019年繼續(xù)使用上級專項指標(biāo)2224萬元，上半年已使用330萬元，其中：區(qū)本級支出285萬元，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出45萬元。

當(dāng)年上級專項指標(biāo)使用情況：截至6月底，上級專項轉(zhuǎn)移支付收入23575萬元，上半年已使用5257萬元，其中：區(qū)本級支出5019萬元，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出238萬元。

    (三）政府債務(wù)情況

根據(jù)《福建省財政廳關(guān)于下達2019年地方政府債務(wù)限額的通知》（閩財債管〔2019〕20號）文件，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，核定我區(qū)（含北岸、湄洲島）2019年地方政府債務(wù)限額78.92億元，其中：一般債務(wù) 27.09億元，專項債務(wù) 51.83億元，2019年度我區(qū)未獲得新增債券，限額不變。秀嶼區(qū)本級2019年地方政府債務(wù)限額55.35億元，其中：一般債務(wù)15.28億元，專項債務(wù)40.07億元,（以下數(shù)據(jù)均為秀嶼區(qū)本級）。

截至2019年6月，我區(qū)共收到地方政府再融資置換債券資金5226萬元（《莆田市財政局關(guān)于下達2019年第四批公開招標(biāo)地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金的通知》，莆財金債【2019】32號，均為一般債券），已償還2016年一般債券(一期）本金2826萬元。

至2019年6月，秀嶼區(qū)政府性存量債務(wù)余額524966萬元，省核定的政府債務(wù)限額為553547萬元，債務(wù)余額控制在限額之內(nèi)。

三、收支預(yù)算執(zhí)行的主要特點

（一）財政收入平穩(wěn)增長,地方級收入大幅上揚

上半年，全區(qū)實現(xiàn)財政總收入129143萬元，與上年同期相比增長1.9%，增幅高于全市平均水平4.1個百分點，增幅居全市七縣區(qū)第三位，其中：地方級收入81377萬元，同比增長18.9%，增幅高于全市平均水平22.1個百分點，增幅居全市七縣區(qū)第一位。

全區(qū)稅性收入103307萬元，比上年同期120212萬元減收16905萬元，下降14.1%。稅性比重80%，比上年同期比重94.9%降低14.9個百分點。稅收減收的主要項目：增值稅正常收入部分、企業(yè)所得稅、個人所得稅，分別減收2519元、23340萬元、1745萬元。

非稅收入25836萬元，占財政總收入的20%，比上年同期6531萬元增收19305萬元，增長295.59%，拉動財政收入增幅15.2%，非稅收入貢獻較多。

（二）統(tǒng)籌安排支出重點,著力發(fā)展民生事業(yè)

上半年，全區(qū)公共財政預(yù)算支出為113976萬元，比上年同期112900萬元增支1076萬元，增長1%。其中，民生支出97434萬元，占總支出的85.5%，增支3264萬元，增長3.5%。

增支的項目主要有：社會保障和就業(yè)支出22465萬元，增支1956萬元，增長9.5%；衛(wèi)生健康支出19652萬元，增支8587萬元，增長77.6%；節(jié)能環(huán)保支出846萬元，增支504萬元，增長147.4%。

減支的項目主要有：教育支出41481萬元，減支3375萬元，下降7.5%；農(nóng)林水支出9531萬元，減支3366萬元，下降26.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出1715萬元，減支1875萬元，下降52.2%；一般公共服務(wù)支出6342萬元，減支1448萬元，下降18.6%。

四、財政工作主要情況

（一）財政收入增長較快，實現(xiàn)收入任務(wù)“雙過半”

上半年，區(qū)財政緊緊圍繞收入目標(biāo)，強化稅源調(diào)研、分析和測算，研判財經(jīng)形勢，不斷加強稅收征管力度。一是加強與全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他部門的協(xié)作與聯(lián)系,進一步完善信息溝通、數(shù)據(jù)交流、情況互報的工作機制，實現(xiàn)對收入入庫的動態(tài)監(jiān)控，及時掌握稅收征收新情況。二是加大對稅源企業(yè)的調(diào)研和稅收催繳力度。區(qū)財政聯(lián)合稅務(wù)部門深入重點稅源企業(yè)進行調(diào)研，研究稅收形勢，及時掌握企業(yè)產(chǎn)銷動態(tài)，加大對稅收入庫的監(jiān)控，確保應(yīng)收盡收。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的通力協(xié)作下，上半年財政總收入129143萬元，完成年初預(yù)算的51%，順利實現(xiàn)“雙過半”。

    （二）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點項目和民生支出

1.支持打好三大攻堅戰(zhàn)。一是打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。實行扶貧資金在線管理，運用“制度+科技”手段，對扶貧資金從省級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、項目（包括到戶到人）等分配、審核、下達、撥付等環(huán)節(jié)進行全程跟蹤、監(jiān)管，防止資金撥付不及時，實現(xiàn)分配資金公開化、透明化。至2018年底，20個貧困村中已有18個村實現(xiàn)脫貧摘帽，完成率達90%。2019年上半年累計撥付各類扶貧資金2561萬元，對剩余貧困村開展精準(zhǔn)幫扶，積極做好脫貧攻堅戰(zhàn)，對已脫貧的貧困村持續(xù)投入，支持發(fā)展，防止返貧。二是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完善我區(qū)生態(tài)保護財力辦法，把生態(tài)保護經(jīng)費列入當(dāng)年預(yù)算，擴大補助范圍，優(yōu)化激勵指標(biāo)，加大生態(tài)保護力度。支持造林綠化、生態(tài)公益林生態(tài)補償、水土保持、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等生態(tài)環(huán)境綜合治理。2019年上半年支出2684萬元，有力地促進了生態(tài)文明建設(shè)。三是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。進一步強化地方政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，全區(qū)政府債務(wù)余額嚴(yán)格控制在核定限額之內(nèi)，政府綜合債務(wù)率低于警戒線。推進地方政府債劵公開置換工作，保障重點領(lǐng)域合理融資需求。加強債務(wù)風(fēng)險統(tǒng)計監(jiān)測。上半年，全區(qū)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額524966萬元。省核定的政府債務(wù)限額為553547萬元，債務(wù)余額控制在限額之內(nèi)。

2.保障民生建設(shè)，促進社會和諧發(fā)展。一是進一步促進教育事業(yè)發(fā)展。2019年，教育支出預(yù)算安排77883萬元，占全區(qū)支出總預(yù)算的38.9%，上半年教育支出41481萬元，完成年初預(yù)算的53.3%，有力保障教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。二是完善城鄉(xiāng)社會保障制度。及時發(fā)放城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資金，上半年累計為本區(qū)94890名60周歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金8294.25萬元。做好被征地農(nóng)民社會保障工作，上半年共發(fā)放失地農(nóng)民保障金2240萬元。截至6月底，我區(qū)城鄉(xiāng)低保人數(shù)為2634人，其中：城鄉(xiāng)低保對象戶6713人，五保對象458戶476人，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保補助1705.72萬元，五保對象供養(yǎng)資金323.36萬元。2019年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌集標(biāo)準(zhǔn)提高至520元/每人·年，同時強化對基本公共衛(wèi)生的工作管理，上半年共撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金1503萬元，受益人數(shù)50.1萬人。三是加大投入文化體育、傳媒事業(yè)和科技資金力度。上半年累計投入970萬元，進一步推進公益性文化設(shè)施和科技建設(shè)。四是是加大“三農(nóng)”投入。上半年，農(nóng)林水事務(wù)支出9531萬元，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展；增加村居環(huán)境建設(shè)支出，改善農(nóng)村面貌；支持農(nóng)民創(chuàng)收、增收。

（三）發(fā)揮財政職能，提高資金管理水平

1.完善預(yù)算管理體制，實行全口徑預(yù)算。按照全口徑預(yù)算管理要求編制年度預(yù)算，將政府所有的收入和支出都納入預(yù)算管理，嚴(yán)格履行預(yù)算編制程序，規(guī)范預(yù)算編制流程。在總結(jié)和提煉往年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算四部分組成的全口徑預(yù)算體系。不斷提高預(yù)算細(xì)化率，使所有財政資金的支付建立在明晰的預(yù)算基礎(chǔ)上，便于審查和監(jiān)督，強化預(yù)算約束力。開展2019-2021年中期財政規(guī)劃，對重大財政收支、重大改革以及重大項目情況進行分析預(yù)測，完善跨年度預(yù)算平衡機制。

    2．繼續(xù)落實預(yù)算公開，實施陽光財政。預(yù)算公開工作能有效保障公眾對財政資金運行的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也是建立透明預(yù)算制度的核心內(nèi)容。區(qū)財政部門充分重視和利用社會監(jiān)督對預(yù)算管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的推動作用，在做好區(qū)級財政收支預(yù)算公開的同時，牽頭組織督促全區(qū)各部門完成2019年財政收支預(yù)算公開工作，自覺接受社會監(jiān)督，讓財政管理在陽光下運行，深化依法理財、科學(xué)用財，防范財政風(fēng)險。除涉密部門外，區(qū)直部門單位2019年預(yù)算實現(xiàn)100%公開。

3．利用管理、技術(shù)手段，提高資金效益。一是進一步鞏固和擴大預(yù)算績效工作成效。2019年納入預(yù)算績效考評的資金占年度項目預(yù)算總額的100%（涉密單位除外），不斷完善財政資金使用效益評價機制，促進各單位更高效地使用財政資金。二是充分發(fā)揮集中支付等平臺對財政資金流向的監(jiān)控作用。目前，國庫集中支付實現(xiàn)全區(qū)一級預(yù)算單位和七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付全覆蓋，實現(xiàn)了對財政資金動態(tài)監(jiān)控，財政資金更快捷地?fù)芨兜巾椖块_展單位。三是積極開展扶貧資金專項檢查行動。

4．盤活財政存量資金，落實支出責(zé)任。一是對區(qū)級財政歷年結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)進行全面梳理，按相關(guān)規(guī)定和要求，能收回統(tǒng)籌安排的，一律收回，壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模。二是在全區(qū)范圍內(nèi)，對存量資金進行全面摸底，厘清沉淀在部門財政資金的組成結(jié)構(gòu)，需開展未開展的項目，督促其加快實施進度；結(jié)轉(zhuǎn)超過2年的資金，及部分項目已完結(jié)或因故無法開展形成的資金結(jié)余，統(tǒng)一作收回處理，統(tǒng)籌安排用于其他急需開展的項目。落實盤活存量資金，強化資金支出主體責(zé)任，提高資金使用效率。

    5．強化政府性債務(wù)管理，規(guī)范融資行為。一是逐步建立規(guī)范的政府舉債融資體制，妥善處理存量債務(wù)和新建項目融資，堅持“借、用、還”相統(tǒng)一的原則，督促債務(wù)單位及時籌措和落實償債資金。綜合運用地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險。二是全面摸清存量債務(wù)，并進行分類甄別，繼續(xù)配合上級做好存量債務(wù)債券置換工作，有效緩解存量債務(wù)還本付息壓力。三是積極向上申報我區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，支持精準(zhǔn)脫貧、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村公路等重點建設(shè)領(lǐng)域。

五、財政運行存在的主要問題

面對經(jīng)濟下行的大環(huán)境，我區(qū)財政運行中仍然存在諸多的困難和問題，主要表現(xiàn)有：受減稅降費等諸多因素影響，原先支撐財政收入增長的動力尚未恢復(fù)，新的增長動力仍需繼續(xù)培育，短期內(nèi)財政收入穩(wěn)定增長的態(tài)勢未形成。而穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保民生都需要增加財政支出，但可用財力不足，資金調(diào)度困難，必要的民生投入和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)無法保障，債務(wù)還本利息壓力較大。財政收支平衡和資金調(diào)度面臨巨大挑戰(zhàn)。

六、下半年財政工作安排

    下半年，經(jīng)濟環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，各級財稅部門既要堅決落實好減稅降費政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，更要牢牢把握“穩(wěn)中求進”的主基調(diào)，著力優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，努力提升財政收入質(zhì)量，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活資金存量，提高財政資金使用效益。

（一）著力培植財源，夯實財政增收基礎(chǔ)

一是緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署。統(tǒng)籌安排資金，重點支持精準(zhǔn)脫貧、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、棚戶區(qū)改造、水利交通等重點領(lǐng)域，把投資拉動增長作用充分反映到財源建設(shè)上來。二是充分發(fā)揮財稅政策的導(dǎo)向和杠桿作用，在龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)做大做強上下功夫，尋找培育新的經(jīng)濟增長點。培育好華峰系列項目、上海電氣和永榮科技等一批大項目、好項目。積極做大做強平臺經(jīng)濟，立足產(chǎn)業(yè)特色，加快行業(yè)優(yōu)勢整合，拓展延伸平臺產(chǎn)業(yè)鏈。通過做大增量來調(diào)整結(jié)構(gòu)，切實發(fā)揮現(xiàn)有項目的帶動效應(yīng)，持續(xù)推進稅源基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）抓好稅收征管，確保收入應(yīng)收盡收

充分與稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，通力協(xié)作，強化稅收征管，提高稅收征管質(zhì)量，努力使財政收入在合理區(qū)間增長。一是在當(dāng)前落實減稅降費政策的背景下，把握重點稅源行業(yè)的發(fā)展變化，增強組織收入的預(yù)見性。加強收入的日常監(jiān)測，及時跟蹤各部門組織收入情況，在確保完成年度預(yù)算目標(biāo)的同時，更加注重財政收入增長的質(zhì)量，同時積極做好房地產(chǎn)項目土地增值稅清算工作，確保不漏收不少收。二是加大非稅收入征管力度，非稅收入是我區(qū)財政收入的重要組成部分，截至6月底，我區(qū)非稅收入完成25836萬元，完成年初預(yù)算的172.2%，要繼續(xù)抓好非稅收入的入庫工作，做到應(yīng)收盡收。三是督促各鎮(zhèn)、園區(qū)繼續(xù)采取有效措施，完成年度任務(wù)。各鎮(zhèn)要提高認(rèn)識，采取有效措施招商引稅；健康產(chǎn)業(yè)園要繼續(xù)做好醫(yī)療產(chǎn)業(yè)稅收回引；木材加工區(qū)、東嶠工業(yè)園要密切配合，采取措施積極對接華峰集團，密切跟蹤催繳收入；臨港工業(yè)園跟蹤對接中錦新材料，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（三）強化績效管理，提高資金使用效益

逐步完善預(yù)算績效管理制度，建立健全長效機制，強化預(yù)算支出的責(zé)任和績效意識，深入開展預(yù)算項目資金的績效評價工作。推進績效評價結(jié)果有效應(yīng)用，將績效目標(biāo)完成情況作為下一年度預(yù)算的重要依據(jù)。加大財政政策執(zhí)行情況監(jiān)督力度和專項資金監(jiān)督檢查力度，促進專項資金盡快落實到具體項目。確保財政資金安全、規(guī)范、高效使用，切實提高資金的使用績效。

（四）清理盤活資金，保障重點及“三保”支出

    各部門要牢牢樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮不必要支出，力爭2019年度“三公”經(jīng)費支出壓減5%，經(jīng)統(tǒng)計，上半年“三公”經(jīng)費支出130.63萬元，同比下降2.9%。同時，加大對存量資金的統(tǒng)籌清理力度，清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、暫存暫付款，對部分項目已完成或因故無法開展形成的結(jié)余資金，以及區(qū)級財政歷年結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)，能收回統(tǒng)籌安排的，一律收回，努力壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模。統(tǒng)籌盤活各類財政資金用于重點項目和“三?！敝С龅阮I(lǐng)域，切實提高財政資金使用率。

（五）嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財政收支管理

一是嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》及有關(guān)規(guī)定，建立完善政府債務(wù)管理機制，嚴(yán)禁違規(guī)使用債劵資金，防止資金閑置。開展債務(wù)投資項目清理，管控新增債務(wù)規(guī)模。二是建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制及應(yīng)急處置機制，完善債務(wù)報告和公開制度，妥善處理存量債務(wù)和在建項目后續(xù)融資，構(gòu)建管理規(guī)范、風(fēng)險可控的政府舉債融資機制，增強財政可持續(xù)性。三是進一步健全預(yù)算制度，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，細(xì)化預(yù)算編制，加強預(yù)算審核，強化財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。大力壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模。堅決按照批準(zhǔn)的預(yù)算抓好執(zhí)行，無預(yù)算不得支出，強化對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督與控制。督促各部門抓緊項目組織實施，確保各項重點支出及時保障到位，防范基本養(yǎng)老金及其他社會保險支付風(fēng)險。四是針對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，高度重視，加快組織整改落實，規(guī)范財政收支工作，不斷提高財政管理水平。

主任、各位副主任、各位委員，面對當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我們將繼續(xù)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督，深入推進財稅體制改革，持續(xù)提升科學(xué)理財水平，適應(yīng)新常態(tài)對財政工作提出的新要求，厲行節(jié)約、保障重點，認(rèn)真做好各項工作，堅決完成全年任務(wù)，為建設(shè)港興業(yè)旺富美秀嶼作出更大貢獻。

以上報告，請予審議。