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局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位：

為貫徹落實住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)[2019]1號）、《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<莆田市建筑市場行為監(jiān)督檢查工作管理辦法（暫行）>的通知》（莆建規(guī)〔2022〕2號）等文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)施工承發(fā)包活動，維護(hù)建筑市場秩序和建筑工程主要參與方的合法權(quán)益，我局制定了《秀嶼區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑市場行為監(jiān)督檢查工作管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施，做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的查處工作。

                                 莆田市秀嶼區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                     2024年7月2日

（此件主動公開）

                           秀嶼區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑市場行為監(jiān)督檢查工作管理辦法

根據(jù)住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)[2019]1號）、《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<莆田市建筑市場行為監(jiān)督檢查工作管理辦法（暫行）>的通知》（莆建規(guī)〔2022〕2號）的文件要求，結(jié)合我區(qū)建筑市場實際情況，制定本規(guī)定。

一、總體要求

通過本辦法的實施，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭，建立健全建筑市場誠信體系，營造良好的市場競爭氛圍，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、重點工作任務(wù)

（一）準(zhǔn)確認(rèn)定各類違法行為。局相關(guān)職能股室要按照《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)[2019]1號）的規(guī)定，準(zhǔn)確認(rèn)定建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。

（二）定期組織開展檢查工作。局相關(guān)職能股室要對在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的承發(fā)包情況定期進(jìn)行檢查，檢查建設(shè)單位有無違法發(fā)包行為，檢查施工單位有無轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為，檢查個人有無掛靠行為。

（三）嚴(yán)懲重罰各類違法行為。局相關(guān)職能股室要對認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包，違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等相應(yīng)行政處罰外，還可以依法限制其參加工程投標(biāo)活動、承攬新的工程項目，核查企業(yè)資質(zhì)，對不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)可以撤回其資質(zhì)證書。

（四）建立社會監(jiān)督機(jī)制。局相關(guān)職能股室要加大建筑市場信息公開力度，設(shè)立投訴舉報電話和信箱并向社會公布，讓公眾了解和監(jiān)督工程建設(shè)參建各方主體的市場行為；在施工現(xiàn)場推廣“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工承包違法違規(guī)行為投訴舉報告示牌”制度，鼓勵公眾舉報發(fā)現(xiàn)的違法行為。對查處的單位和個人的違法行為及處罰結(jié)果一律在建筑市場監(jiān)管和誠信信息平臺公布。

三、工作計劃

局相關(guān)職能股室要對本地區(qū)在建的房建市政項目，每季度按不少于10%的比例隨機(jī)抽取檢查，檢查建設(shè)單位的違法發(fā)包行為，檢查施工單位的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進(jìn)行處理。

局相關(guān)職能股室要根據(jù)隨機(jī)排查的結(jié)果，有針對性的開展重點檢查。一是對有群眾舉報的項目，要列為檢查重點。二是對排查中發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)，要對其在本地承建其他項目進(jìn)行延伸檢查。三是對排查中發(fā)現(xiàn)存在問題的項目，要跟蹤檢查，督促企業(yè)整改到位，并防止新的問題出現(xiàn)。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。局相關(guān)職能股室要提高對建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為危害性的認(rèn)識，加強組織，落實責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署。結(jié)合工程質(zhì)量安全等進(jìn)行綜合執(zhí)法、專項整治、不定期抽查和日常監(jiān)督。

（二）隨機(jī)檢查，從嚴(yán)執(zhí)法。局相關(guān)職能股室要對轄區(qū)內(nèi)在建的建筑工程項目，實行多次排查和重點抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號）要求，逐一限期整改，對整改不到位或情節(jié)嚴(yán)重的，要依法從嚴(yán)懲處。

（三）形成合力，務(wù)求實效。局相關(guān)職能股室要統(tǒng)籌市場準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機(jī)制。要加強對建設(shè)單位、施工單位及相關(guān)人員法律法規(guī)教育，充分運用典型案例進(jìn)行警示教育，增強自覺抵制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為意識。

（四）信息公開，社會監(jiān)督。局相關(guān)職能股室要充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管誠信信息平臺和新聞媒體的作用，對被查處的違法行為單位和人員，一律在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺和新聞媒體上公布，形成失信懲戒和社會監(jiān)督機(jī)制。 

本辦法自印發(fā)之日起施行，原《秀嶼區(qū)建筑市場行為監(jiān)督檢查管理規(guī)定》（莆秀建〔2023〕58號）同時廢止。