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2024年，秀嶼區(qū)人社局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，聚焦法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，按照《中共莆田市秀嶼區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》等有關(guān)要求，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃和推動(dòng)人社工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）突出政治引領(lǐng)，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任

我局堅(jiān)持把法治政府建設(shè)納入全局工作布局，擺在工作重要位置，并根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，四位分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，局屬各股室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常工作，建立起“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、局屬各股室（單位）積極參與的工作機(jī)制，為我局法治政府建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作與人社業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，作為擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)” 、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的有力抓手，局黨組先后6次通過(guò)黨組會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議等研究法治人社建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，部署有關(guān)重點(diǎn)工作，層層壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)法治政府建設(shè)從“紙上規(guī)劃”到“實(shí)際行動(dòng)”有效落地。

（二）堅(jiān)持學(xué)思踐悟，提高法治思維能力

我局堅(jiān)持把干部學(xué)法尊法守法用法作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想融入日常、抓在經(jīng)常。一是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。將習(xí)近平法治思想、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)納入黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，督促班子成員發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，不斷提高法治素養(yǎng)，切實(shí)做到用法治思維推動(dòng)人社工作。2024年，我局共通過(guò)黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法9次，專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想1次。二是帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，引領(lǐng)干部職工全員學(xué)法。將干部職工全員學(xué)法作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，2024年，在局黨組領(lǐng)學(xué)促學(xué)下，全局上下通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等多種形式，并結(jié)合行政執(zhí)法資格考試、勞動(dòng)保障監(jiān)察員換取證等，進(jìn)一步抓實(shí)抓好習(xí)近平法治思想和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，全年我局共組織干部職工開(kāi)展集中學(xué)法12次，組織13名干部參加全省勞動(dòng)保障監(jiān)察員換取證在線法律法規(guī)測(cè)試，組織6名執(zhí)法人員參加省人社廳舉辦的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）注重普法宣傳，營(yíng)造濃厚法治氛圍

我局堅(jiān)持將普法工作融入人社工作全過(guò)程、各方面，立足單位職能職責(zé)，全面梳理普法內(nèi)容，制定了2024年度普法工作計(jì)劃和普法責(zé)任清單，并組織開(kāi)展法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)村居、進(jìn)商圈等系列宣傳活動(dòng)。一是持續(xù)開(kāi)展線上普法。充分利用“秀嶼人社”微信公眾號(hào)、LED顯示屏等宣傳媒介廣泛宣傳習(xí)近平法治思想以及人社政策法規(guī)等內(nèi)容，向公眾宣傳普及法律知識(shí)，解讀人社熱點(diǎn)問(wèn)題，為人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。2024年，我局通過(guò)“秀嶼人社”微信公眾號(hào)推送20余篇普法文章，會(huì)同區(qū)人大、市廣電錄制了《小秀“嶼”你說(shuō)法——重復(fù)領(lǐng)取的養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)全部追回》的微視頻，將人社業(yè)務(wù)和法律法規(guī)有機(jī)融合，進(jìn)一步提升線上普法宣傳質(zhì)效。二是常態(tài)開(kāi)展線下普法。結(jié)合開(kāi)展“人社政策找企業(yè)”社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”“用工招聘活動(dòng)”以及日常巡查檢查等，組織干部職工進(jìn)村入企普法，積極宣傳《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)及人社有關(guān)政策，并2次組織企業(yè)人力資源管理人員進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)者和管理人員的法治觀念。同時(shí)，結(jié)合平安綜治入戶(hù)走訪、“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)”“憲法宣傳周”等，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)普法宣傳、現(xiàn)場(chǎng)宣傳，向群眾宣傳解讀《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育覆蓋面。

（四）規(guī)范行使職權(quán)，提升法治人社水平

1.依法公正開(kāi)展行政執(zhí)法。一是嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。要求行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考試合格取得執(zhí)法證件，對(duì)未取得行政執(zhí)法證的人員不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)，2024年我局新增5名干部取得行政執(zhí)法資格。二是嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展行政執(zhí)法。在開(kāi)展行政執(zhí)法過(guò)程中，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做到文明公正執(zhí)法。2024年，全局累計(jì)檢查各類(lèi)用人單位157家，排查在建工程項(xiàng)目65個(gè)，發(fā)出《勞動(dòng)保障監(jiān)察調(diào)查詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》101份，下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書(shū)》13份，作出行政處罰2件。

2.及時(shí)處置勞資矛盾糾紛。保持線上線下勞資糾紛投訴舉報(bào)渠道暢通，對(duì)欠薪等勞資糾紛線索做到應(yīng)收盡收，快查、快調(diào)、快處。2024年我局共接收處置欠薪線索1927件，立案受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件140件，受理工傷認(rèn)定案件356件。

3.有序推動(dòng)行刑司法銜接。加強(qiáng)與公安、檢察院、法院等部門(mén)溝通，完善涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件移送銜接機(jī)制，進(jìn)一步提升打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪協(xié)作水平。2024年我局共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件3件，有力打擊了欠薪犯罪行為。

4.深化“閩執(zhí)法”平臺(tái)運(yùn)用。充分認(rèn)識(shí)應(yīng)用“閩執(zhí)法”對(duì)全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重大意義，持續(xù)推進(jìn)“閩執(zhí)法”平臺(tái)運(yùn)用工作，2024年我局共通過(guò)“閩執(zhí)法”平臺(tái)錄入行政檢查123件，行政處罰案件2件，發(fā)布“綜合查一次”計(jì)劃1次，計(jì)劃完成率達(dá)100%。

5.認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作。積極履行行政復(fù)議、行政應(yīng)訴職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。 2024年我局共參與行政復(fù)議8件，行政訴訟應(yīng)訴15件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%。

6.嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策、合法性審查。對(duì)重大行政決策、重大執(zhí)法決定等均通過(guò)集體討論研究，實(shí)行科學(xué)民主決策，并切實(shí)履行重大決策、重大執(zhí)法決定法制審核制度，2024年我局共對(duì)5個(gè)重大執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。

7.持續(xù)優(yōu)化窗口審批服務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消“檔案材料的收集、鑒別和歸檔”和“在困難國(guó)有企業(yè)工作的軍轉(zhuǎn)干部提前退休”等8個(gè)事項(xiàng)；在行政服務(wù)中心辦事窗口推出“退休一件事”集成服務(wù)升級(jí)版，將機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和靈活就業(yè)退休人員涉及的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)、公積金等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)整合，實(shí)現(xiàn)受理事項(xiàng)由少增多、辦理流程由繁到簡(jiǎn)。

8.依法推進(jìn)政府信息公開(kāi)。緊緊圍繞中心工作，堅(jiān)持以“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”，認(rèn)真梳理職責(zé)范圍應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，對(duì)民生政策、重大事項(xiàng)等落實(shí)情況等及時(shí)予以公開(kāi)，其中，重點(diǎn)公開(kāi)了穩(wěn)崗就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、事業(yè)單位招聘、資金補(bǔ)助等群眾密切關(guān)注的信息400余條，有效保障了群眾對(duì)我局工作的知情權(quán)、參與權(quán)。

9.強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件管理各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范性文件清理工作，保證規(guī)范性文件的合法性和可操作性，截至2024年底，我局共保留現(xiàn)行有效規(guī)范性文件3件。

10.自覺(jué)主動(dòng)接受各方監(jiān)督。將權(quán)力置于陽(yáng)光之下運(yùn)行，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的溝通交流，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，按時(shí)保質(zhì)完成承辦的建議、提案辦理，切實(shí)做到事事有著落、件件有回音。2024年我局共辦理人大代表建議1件、政協(xié)委員提案5件，建議提案按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，代表委員滿(mǎn)意率達(dá)100%。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2024年，我局在推進(jìn)法治建設(shè)工作中取得一定成績(jī)，但對(duì)標(biāo)法治建設(shè)目標(biāo)要求，仍存在一些差距，主要表現(xiàn)在：一是部分干部職工對(duì)習(xí)近平法治思想以及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)、全面，日常學(xué)法用法還存在一定的隨機(jī)性和被動(dòng)性，碎片化學(xué)習(xí)較多，深思細(xì)研較少，學(xué)思用結(jié)合不夠到位；二是普法宣傳的廣度和深度還有差距，特別是人社政策法規(guī)的宣傳形式過(guò)于傳統(tǒng)，不夠豐富多樣，普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性還有待加強(qiáng)。

三、2024年度單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推進(jìn)法治政府建設(shè)情況

我局主要負(fù)責(zé)人能夠切實(shí)履行法治政府建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，始終把法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，能夠發(fā)揮“一把手”學(xué)法遵法用法“頭雁效應(yīng)”，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭開(kāi)展學(xué)習(xí)交流研討，有效引領(lǐng)全局干部職工準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的核心要義，不斷增強(qiáng)法治思維和依法行政能力；能夠主動(dòng)承擔(dān)推動(dòng)法治人社建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)法治人社建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，并將法治政府建設(shè)工作情況列入年度述職內(nèi)容；能夠嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行決策，帶頭認(rèn)真落實(shí)民主集中制、重大事項(xiàng)集體決策，帶頭執(zhí)行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、重大執(zhí)法罰決定法治審核等制度；能夠堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做到規(guī)范用權(quán)、廉潔用權(quán)；能夠深入貫徹落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)的部署要求，帶頭運(yùn)用“全市一張圖”，切實(shí)為基層、為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）扛穩(wěn)法治建設(shè)工作責(zé)任。以更高站位、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行好推進(jìn)法治建設(shè)工作責(zé)任，全面深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，利用多種形式、多種載體，加強(qiáng)學(xué)法、尊法、守法、用法教育，引領(lǐng)人社干部職工深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

（二）全力做好人社普法工作。貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)“八五”普法各項(xiàng)工作，圍繞人社工作特點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)，采取“線上+線下”、“傳統(tǒng)+創(chuàng)新”的宣傳方式，結(jié)合開(kāi)展日常巡查檢查、“人社政策進(jìn)企業(yè)”“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”、用工招聘服務(wù)、“憲法宣傳周”等活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展普法宣傳教育，切實(shí)營(yíng)造濃厚普法宣傳工作氛圍。

（三）持續(xù)深化法治人社建設(shè)。推進(jìn)法治建設(shè)與人社工作深度融合，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項(xiàng)制度”，樹(shù)立公正文明執(zhí)法形象；嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策、規(guī)范性文件管理、行政訴訟應(yīng)訴等各項(xiàng)工作，持續(xù)提升人社依法行政水平；引導(dǎo)在編干部積極參加行政執(zhí)法資格考試，逐步實(shí)現(xiàn)全員持證，不斷充實(shí)本單位行政執(zhí)法人員力量。

五、其他需要報(bào)告的情況

我局對(duì)2024年法治政府建設(shè)工作無(wú)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

莆田市秀嶼區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2025年2月24日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）