為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范重特大事故發(fā)生，根據(jù)《莆田市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<莆田市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案方案（2024—2026年）>的通知》（莆安委〔2024〕1號(hào)）、《莆田市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委辦〈安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）子方案〉的通知》（莆安委辦〔2024〕14號(hào)）、《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026）的通知》（閩農(nóng)綜〔2024〕35號(hào)）、《莆田市秀嶼區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)秀嶼區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）的通知》（莆秀安〔2024〕2號(hào)）、《莆田市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)<莆田市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）>的通知》（莆農(nóng)綜〔2024〕28號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
莆田市秀嶼區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年3月27日
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抄送：各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)安辦。 |
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莆田市秀嶼區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2024年3月27日印發(fā) |
莆田市秀嶼區(qū)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年
行動(dòng)方案（2024-2026年）
一、工作目標(biāo)
通過三年治本攻堅(jiān)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和有關(guān)涉農(nóng)涉安生產(chǎn)經(jīng)營單位、個(gè)體安全發(fā)展理念進(jìn)一步強(qiáng)化，工作責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，制度機(jī)制不斷完善，物質(zhì)裝備得到改進(jìn)，科技支撐更加有力，實(shí)現(xiàn)“三提、一向好”，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提高、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理保障能力進(jìn)一步提高，全區(qū)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定向好態(tài)勢。
二、主要任務(wù)
（一）深入開展安全教育培訓(xùn)行動(dòng)。要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)、飼料、沼氣、屠宰、農(nóng)事休閑等重點(diǎn)行業(yè)基層安全管理隊(duì)伍和有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)手個(gè)體的安全教育培訓(xùn)，持續(xù)提高部門履行監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營主體以及個(gè)人履行主體責(zé)任的自覺性和主動(dòng)性。要健全凡進(jìn)必考、入職培訓(xùn)、持證上崗和定期輪訓(xùn)制度，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管人員專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)三年行動(dòng)有關(guān)工作要求、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。
（二）認(rèn)真開展安全隱患排查整治。要緊盯關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，組織開展農(nóng)機(jī)、飼料、沼氣、屠宰等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查整治，嚴(yán)查各類安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患實(shí)行對賬銷號(hào)、閉環(huán)管理，督促企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營主體及時(shí)整改、消除隱患。對拒不整改或進(jìn)展緩慢的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營主體，綜合運(yùn)用通報(bào)、警示、約談、曝光等方式進(jìn)行督促，確保整改到位。要常態(tài)化開展農(nóng)事休閑領(lǐng)域安全生產(chǎn)指導(dǎo)，及時(shí)研判農(nóng)事休閑活動(dòng)安全生產(chǎn)形勢，依職責(zé)分工防范化解非景區(qū)市場經(jīng)營主體種養(yǎng)殖（不含漁業(yè)）生產(chǎn)體驗(yàn)、采摘觀光、農(nóng)耕文化展示等活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。
（三）全面加強(qiáng)安全應(yīng)急處置能力建設(shè)。要健全完善農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并強(qiáng)化演練，提升相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處突能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、沼氣等安全使用知識(shí)、事故逃生自救和科學(xué)救助常識(shí)以及汛期農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)戶安全意識(shí)，提高應(yīng)急避險(xiǎn)技能。加強(qiáng)飼料和飼料添加劑、屠宰等生產(chǎn)企業(yè)全員安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全員管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患和有效應(yīng)對簡單、初起險(xiǎn)情的應(yīng)急處置能力。
（四）著力提升安全執(zhí)法監(jiān)管效能。要進(jìn)一步健全和完善行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管與執(zhí)法之間信息溝通和情況通報(bào)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管與行政執(zhí)法的協(xié)作，形成工作合力。對于農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法問題要依法從嚴(yán)查處，達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的案件，按要求及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”檢查執(zhí)法要求，健全完善執(zhí)法人員名錄庫和執(zhí)法對象名錄庫，確保檢查執(zhí)法透明度和威懾力。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故隱患舉報(bào)查處工作機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督。定期公布一批農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例，曝光一批嚴(yán)重違法行為，形成法律震懾。
（五）持續(xù)加大安全宣傳教育力度。要持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，充分利用短視頻、明白紙、宣傳畫冊等手段，發(fā)揮“報(bào)、網(wǎng)、端、微”等平臺(tái)作用，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展農(nóng)機(jī)、飼料、沼氣、屠宰、農(nóng)事休閑等安全生產(chǎn)知識(shí)網(wǎng)上授課、網(wǎng)上培訓(xùn)，廣泛征集視頻、動(dòng)漫、警句等安全知識(shí)宣傳作品，并通過微信、抖音視頻等渠道向農(nóng)民群眾推送，持續(xù)提升公眾安全素養(yǎng)和應(yīng)急能力。開展安全事故警示教育，以案釋法，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員深刻汲取事故教訓(xùn)，時(shí)刻遵紀(jì)守法。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)農(nóng)機(jī)、飼料、沼氣、屠宰等4個(gè)工作專班，由局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，局各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域牽頭業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任各專班班長，并制定各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域行動(dòng)子方案（附件1-4），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，細(xì)化任務(wù)分工，抓好責(zé)任落實(shí)。
（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要實(shí)行綜合檢查、統(tǒng)專結(jié)合等方式，對治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)進(jìn)展情況開展針對性地指導(dǎo)檢查，切實(shí)指導(dǎo)幫助摸出隱患、查出短板、解決問題。局屬各部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作對本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作加強(qiáng)日常督促指導(dǎo)。
（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體，加大對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的宣傳和輿論監(jiān)督力度，梳理各地典型經(jīng)驗(yàn)及做法，探索將有效經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度性成果并及時(shí)發(fā)布。要強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，通報(bào)表揚(yáng)工作措施有力、成效明顯的地區(qū)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)提升整體工作水平。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動(dòng)向地方黨委政府匯報(bào)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)進(jìn)展情況，積極爭取有關(guān)支持，持續(xù)加大各項(xiàng)投入，保障行動(dòng)順利開展。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心及農(nóng)技推廣站、畜牧服務(wù)中心、動(dòng)衛(wèi)中心、農(nóng)機(jī)化中心、飼料辦等局各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本方案以及各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域子方案要求，合力推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。
附件：1.農(nóng)機(jī)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案（2024—2026年）
2.飼料領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案（2024—2026年）
3.沼氣領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案（2024—2026年）
4.屠宰領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案（2024—2026年）
附件1
農(nóng)機(jī)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案
（2024—2026年）
為進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，結(jié)合我區(qū)農(nóng)機(jī)安全工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過三年治本攻堅(jiān)，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)戶等經(jīng)營主體安全發(fā)展理念進(jìn)一步強(qiáng)化，安全責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建機(jī)制進(jìn)一步完善，力爭實(shí)現(xiàn)“三提高、兩持續(xù)、一清零”，即：農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)水平進(jìn)一步提高、農(nóng)機(jī)手安全防范意識(shí)進(jìn)一步提高、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)綜合管理保障能力進(jìn)一步提高，農(nóng)機(jī)事故持續(xù)得到有效控制、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，2025年底前多功能拖拉機(jī)全部清零。
二、主要任務(wù)
（一）不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭監(jiān)管。一是努力提升農(nóng)機(jī)本質(zhì)安全水平。持續(xù)深入推進(jìn)多功能拖拉機(jī)清理整治攻堅(jiān)，確保2025年底前完成清零目標(biāo)。持續(xù)組織實(shí)施農(nóng)機(jī)“亮尾工程”，提升夜間行駛、作業(yè)安全性能，防范追尾事故。持續(xù)加大工作力度，切實(shí)提高拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)率。持續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)加快淘汰安全性能低的老舊機(jī)具。二是不斷提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)，組織各鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員參加全市崗位能力培訓(xùn)、考核工作。結(jié)合高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)持證率，提升農(nóng)機(jī)手駕駛操作技能。
（二）認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查整治。一是推動(dòng)常態(tài)化自查自改安全隱患。推動(dòng)農(nóng)機(jī)戶等經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查常態(tài)化，督促農(nóng)機(jī)大戶等服務(wù)組織在春耕、“三夏”和“三秋”等重要農(nóng)時(shí)前，至少開展1次安全檢查檢修。二是切實(shí)提升重大事故隱患防范能力。組織人員深入農(nóng)機(jī)作業(yè)集中區(qū)域、集中停放場所開展安全監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)大戶等經(jīng)營主體要100%全覆蓋檢查指導(dǎo)。主動(dòng)配合公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊拖拉機(jī)違法載人、逾期未報(bào)廢上路行駛、假牌套牌等違法行為。三是狠抓安全隱患排查整治措施落實(shí)到位。緊盯關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)排查整治，對照《農(nóng)機(jī)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，嚴(yán)查農(nóng)機(jī)安全技術(shù)狀態(tài)等方面的安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患實(shí)行對賬銷號(hào)、閉環(huán)管理，督促及時(shí)消除隱患，確保整改到位。
（三）持續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。按照《福建省“十四五”時(shí)期“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》要求，會(huì)同應(yīng)急管理部門持續(xù)深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的政府文件，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管“網(wǎng)格化”納入政府安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，落實(shí)鎮(zhèn)、村和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織安全監(jiān)管責(zé)任制，在政府重視、組織保障、經(jīng)費(fèi)投入、部門協(xié)作等方面加大支持力度，全面構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、行業(yè)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。加大對示范單位的宣傳力度，發(fā)揮好典型引路作用。符合創(chuàng)建條件的，積極申報(bào)全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)），強(qiáng)化示范引領(lǐng)，帶動(dòng)提升農(nóng)機(jī)安全整體水平。組織開展區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)的農(nóng)業(yè)機(jī)械等安全事故應(yīng)急處置演練，提升相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處突能力以及機(jī)手逃生和自救互救能力。
（四）持續(xù)加大安全宣傳教育力度。持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，充分利用短視頻、宣傳單、宣傳畫冊等手段，發(fā)揮“報(bào)、網(wǎng)、端、微”等平臺(tái)作用，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全宣傳進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、進(jìn)農(nóng)村學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)田場院（菜園果園與農(nóng)村集市）、進(jìn)農(nóng)戶。利用省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、莆田農(nóng)業(yè)零距離、秀嶼新聞等微信公眾號(hào)，開展農(nóng)機(jī)安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)宣傳，持續(xù)提升公眾安全素養(yǎng)和應(yīng)急能力。開展安全事故警示教育，以案釋法引導(dǎo)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員深刻汲取事故教訓(xùn)，時(shí)刻遵紀(jì)守法。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作小組，認(rèn)真研究本轄區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)突出問題與重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作小組，狠抓三年行動(dòng)的工作落實(shí)。
（二）加大安全投入。各鎮(zhèn)要加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)資金投入，保障農(nóng)機(jī)安全宣傳、日常監(jiān)管、安全檢查等所需經(jīng)費(fèi)。同時(shí)主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)進(jìn)展情況，積極爭取將所需資金全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門要充分利用微信群、LED、鄉(xiāng)村大喇叭等各種媒體，加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導(dǎo)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性。
（四）突出示范引領(lǐng)。省廳、市局將不定期調(diào)度各地三年行動(dòng)工作情況，各鎮(zhèn)要及時(shí)梳理、提煉典型經(jīng)驗(yàn)及做法并上報(bào)至區(qū)農(nóng)機(jī)化中心，要及時(shí)推廣工作措施有力、成效明顯的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)提升整體工作水平。
各鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門要分年度總結(jié)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案開展情況，分別于每年11月25日前將有關(guān)材料報(bào)送區(qū)農(nóng)機(jī)化中心。
附件2
飼料領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案
（2024—2026年）
為進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)飼料領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范重大安全生產(chǎn)事故，結(jié)合我區(qū)飼料行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過三年治本攻堅(jiān)，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，大力推進(jìn)實(shí)施《飼料生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）制度化、常態(tài)化，全區(qū)飼料生產(chǎn)主體安全發(fā)展理念進(jìn)一步強(qiáng)化，安全主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，制度機(jī)制不斷完善，安全生產(chǎn)本質(zhì)水平得到進(jìn)一步提升，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解。
二、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理。持續(xù)壓緊壓實(shí)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)主體安全生產(chǎn)責(zé)任，督促指導(dǎo)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)主體完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾日常管理體系。認(rèn)真組織開展飼料和飼料添加劑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)督檢查，加大各鎮(zhèn)、局飼料辦檢查的覆蓋面和頻次，各鎮(zhèn)、局飼料辦每半年至少檢查1遍本轄區(qū)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，半年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，確保安全。
（二）突出安全隱患排查整治。各鎮(zhèn)、局飼料辦要全面分析轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，建立重點(diǎn)檢查和一般檢查對象清單。針對臺(tái)風(fēng)、汛期等重大天氣變化，及時(shí)發(fā)出預(yù)警提示，督促飼料生產(chǎn)主體做好安全防范。嚴(yán)格建立排查治理四個(gè)清單，完善安全隱患動(dòng)態(tài)清零和責(zé)任倒查工作機(jī)制，安全隱患要及時(shí)銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
（三）著力提升實(shí)施《規(guī)范》質(zhì)量。大力推進(jìn)實(shí)施《規(guī)范》制度化、常態(tài)化，督促新建飼料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施《規(guī)范》要與飼料生產(chǎn)同步進(jìn)行，原則上3個(gè)月內(nèi)應(yīng)通過等級(jí)評(píng)定，最長不能超過6個(gè)月。積極開展《規(guī)范》提檔晉級(jí)行動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)已經(jīng)完成實(shí)施《規(guī)范》等級(jí)評(píng)定的飼料生產(chǎn)企業(yè)提檔晉級(jí)，認(rèn)真組織實(shí)施《規(guī)范》晉級(jí)評(píng)定，確保每年都有一定數(shù)量飼料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施《規(guī)范》等級(jí)得到提升，促進(jìn)我區(qū)飼料行業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。
（四）深化安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。充分結(jié)合“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”、安全生產(chǎn)大檢查、飼料行業(yè)季度專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)等契機(jī)，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)解讀、典型案例剖析、應(yīng)知應(yīng)會(huì)常識(shí)等學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)飼料管理人員、飼料生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全員教育培訓(xùn)，有效提升安全底線和主動(dòng)履責(zé)意識(shí)。督促飼料生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)，推動(dòng)全體員工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決不懂、不會(huì)、不想履職、責(zé)任懸空等問題。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視飼料領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，認(rèn)真履行“三管三必須”，主要負(fù)責(zé)同志親自安排部署，認(rèn)真研究飼料行業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化任務(wù)分工，抓好責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，共同保障安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)有序推進(jìn)，確保取得成效。
（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)屬地監(jiān)管和部門指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)，適時(shí)對轄區(qū)工作開展檢查督查。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，結(jié)合相關(guān)督查檢查統(tǒng)一部署，通過邀請安全專家開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)難題，不斷提升安全生產(chǎn)管控能力。
（三）加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)與應(yīng)急管理等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立完善部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整治信息共享。對存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和違規(guī)違章的企業(yè)，要按照職責(zé)分工，及時(shí)將相關(guān)情況書面報(bào)告上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和本級(jí)應(yīng)急管理部門，并積極配合應(yīng)急管理部門對違法違規(guī)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)厲打擊、依法及時(shí)查處，形成齊抓共管局面，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，對治本攻堅(jiān)行動(dòng)和《規(guī)范》推進(jìn)工作進(jìn)行宣傳鼓動(dòng)。注重運(yùn)用正反典型，積極選樹一批先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)表揚(yáng)工作措施有力、成效明顯的企業(yè)。開展以案釋法，對存在重大隱患問題和嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行曝光，形成巨大社會(huì)震懾力。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心要分年度總結(jié)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案開展情況（有做法、有事例、有數(shù)據(jù)），每年11月25日前將本年度有關(guān)材料報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局飼料辦。
附件3
沼氣領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案
（2024—2026年）
為做好全區(qū)農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過三年治本攻堅(jiān)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和沼氣設(shè)施業(yè)主安全生產(chǎn)理念，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，不斷完善工作機(jī)制。緊盯農(nóng)村閑置沼氣設(shè)施安全處置、規(guī)?；託夤こ贪踩\(yùn)行和農(nóng)村戶用沼氣安全使用等方面的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好隱患排查、督促檢查、應(yīng)急管理、宣傳教育等工作，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，健全安全生產(chǎn)制度，完善長效管理機(jī)制，全面提升農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)保障水平，有效防范我區(qū)農(nóng)村沼氣事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、主要任務(wù)
（一）進(jìn)一步摸清農(nóng)村沼氣設(shè)施底數(shù)。開展農(nóng)村沼氣設(shè)施數(shù)量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，摸清沼氣設(shè)施種類、業(yè)主身份信息、地理位置、建設(shè)年度、運(yùn)行狀態(tài)等，進(jìn)行登記造冊，建立詳細(xì)臺(tái)賬。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，對正常使用的農(nóng)村沼氣設(shè)施，建檔立卡、規(guī)范管理，加強(qiáng)沼氣安全使用知識(shí)宣傳，加大對業(yè)主的培訓(xùn)、指導(dǎo)，督促業(yè)主加強(qiáng)日常管護(hù)，確保沼氣設(shè)施安全運(yùn)行。
（二）加快農(nóng)村閑置廢棄沼氣設(shè)施安全處置。在充分摸底的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)村閑置廢棄戶用沼氣設(shè)施安全處置，因地制宜、分類施策。對可盤活再利用的積極盤活利用。充分挖掘閑置農(nóng)村沼氣設(shè)施在農(nóng)村改廁、生活污水處理和畜禽糞污資源化利用等方面的潛力，積極探索轉(zhuǎn)變功能，對改造為化糞池、生活污水處理設(shè)施、儲(chǔ)肥池等的農(nóng)村沼氣設(shè)施，不再納入農(nóng)村沼氣池管理統(tǒng)計(jì)范疇，做好相關(guān)管理權(quán)限移交手續(xù)及明確落實(shí)責(zé)任，確保設(shè)施安全利用。對應(yīng)報(bào)廢的農(nóng)村沼氣設(shè)施，積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政部門，加大地方財(cái)政資金投入，按照規(guī)范要求，指導(dǎo)業(yè)主組織專業(yè)技術(shù)人員或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆除、填埋，徹底消除安全隱患。
（三）持續(xù)性強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。堅(jiān)持“屬地管理、分類整治、業(yè)主主體”原則，通過入戶走訪、實(shí)地查看等方式，認(rèn)真查找農(nóng)村戶用沼氣、沼氣工程等農(nóng)村沼氣設(shè)施存在的安全隱患。戶用沼氣池重點(diǎn)排查進(jìn)出料口安全蓋板、輸氣管線、灶具、警示標(biāo)志設(shè)置等。沼氣工程重點(diǎn)排查圍欄、蓋板等防護(hù)設(shè)施、厭氧發(fā)酵裝置、儲(chǔ)氣裝置、阻氣裝置、避雷消防設(shè)施、警示標(biāo)志設(shè)置、安全制度制定等。對排查出的隱患制表列出清單，分類建立臺(tái)賬，制定整改方案，明確責(zé)任單位，落實(shí)整改措施，嚴(yán)肅執(zhí)行閉環(huán)制度，確保對賬銷號(hào)，問題清零。
（四）常態(tài)化開展宣傳引導(dǎo)和演練培訓(xùn)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，充分利用短視頻、明白紙、宣傳畫冊等方式，發(fā)揮“報(bào)、網(wǎng)、端、微”等平臺(tái)作用，開展農(nóng)村沼氣安全知識(shí)宣傳教育工作，努力擴(kuò)大和夯實(shí)沼氣安全生產(chǎn)知識(shí)的覆蓋面和影響力。開展農(nóng)村沼氣設(shè)施安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，規(guī)范農(nóng)村沼氣應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，全面提升應(yīng)急處置和救援能力，扎實(shí)守牢農(nóng)村沼氣池安全生產(chǎn)底線。
三、時(shí)間安排
從2024年6月至2026年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2024年6月上旬前）。根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定本地農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施、明確責(zé)任分工，并廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，全面部署農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作。
（二）排查整治（2024年6月中旬至12月）。組織開展農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)隱患排查整治及沼氣設(shè)施數(shù)據(jù)調(diào)查摸底工作。對發(fā)現(xiàn)的隱患問題分門別類建立排查清單、隱患清單、整改清單、責(zé)任清單等“四個(gè)清單”，嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理。同時(shí)，加快推進(jìn)閑置農(nóng)村沼氣設(shè)施安全處置工作實(shí)施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅(jiān)（2025年1月至12月）。持續(xù)開展安全隱患排查整治，動(dòng)態(tài)更新“四個(gè)清單”，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極探索收集好經(jīng)驗(yàn)好做法，加大治本攻堅(jiān)力度，不斷落實(shí)和完善治理措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改，真正做到一抓到底、見底清零，確保整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2026年1月至12月）。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，全面分析我區(qū)農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深入查找深層次原因，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)工作的措施，建立長效機(jī)制，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度體系，確保農(nóng)村沼氣安全有序健康發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、局相關(guān)部門要樹牢安全發(fā)展理念、底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣設(shè)施安全生產(chǎn)管理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，確保農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。局職能部門要加強(qiáng)工作監(jiān)督指導(dǎo)，結(jié)合相關(guān)督查檢查統(tǒng)一部署，適時(shí)開展隨機(jī)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)監(jiān)管能力提升。
（三）做好總結(jié)報(bào)送。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心要分年度匯總轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案開展情況，分別于每年11月25日前報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧服務(wù)中心。
附件4
屠宰領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案
（2024—2026年）
為加強(qiáng)全區(qū)屠宰領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，時(shí)刻繃緊畜禽屠宰安全生產(chǎn)這根弦，始終保持戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰、高度警覺，嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)地抓好屠宰領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，通過三年治本攻堅(jiān)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和畜禽屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)理念，部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量進(jìn)一步提升，筑牢安全生產(chǎn)防線，確保屠宰領(lǐng)域安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、主要任務(wù)
（一）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。將屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)納入部門監(jiān)管服務(wù)和對象，加強(qiáng)屠宰領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，將安全生產(chǎn)與屠宰管理業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，督促指導(dǎo)屠宰企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)管理部門的監(jiān)管責(zé)任。按照“三個(gè)必須”的要求，將安全生產(chǎn)工作與實(shí)施《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》等業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，進(jìn)一步健全“縣級(jí)每月檢查，市級(jí)每季度抽查，省級(jí)不定期巡查”工作要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防范措施，層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決避免出現(xiàn)責(zé)任真空。
（二）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促屠宰企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)管理制度。指導(dǎo)屠宰企業(yè)建立以企業(yè)法人為安全生產(chǎn)總負(fù)責(zé)人、覆蓋屠宰生產(chǎn)全過程、涵蓋企業(yè)全體職工和所有崗位的管理制度、崗位安全責(zé)任制度、設(shè)備檢查檢修保養(yǎng)制度、定期檢查制度、屠宰安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、信息報(bào)送制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案等安全生產(chǎn)責(zé)任清單。推動(dòng)屠宰企業(yè)按照“全員、全程、全面”的要求開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。
（三）強(qiáng)化隱患排查整治。督促指導(dǎo)屠宰企業(yè)圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備，常態(tài)化開展安全隱患排查整治。緊盯關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)排查整治屠宰企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)和管理責(zé)任制度，是否嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；是否定期組織對屠宰加工設(shè)施設(shè)備、用火、用電等安全警示標(biāo)志等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查檢修保養(yǎng)；是否建立健全屠宰安全生產(chǎn)和管理檔案記錄制度；是否配備滅火器、消防水帶等消防應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和安全警示標(biāo)志；是否組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練等。針對排查出來的安全隱患，強(qiáng)化“四個(gè)清單”要求，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。對拒不整改或進(jìn)展緩慢的企業(yè)，及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談等有效措施，確保整改到位。
（四）推進(jìn)屠宰行業(yè)提檔升級(jí)。貫徹落實(shí)《福建省畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）》，嚴(yán)格屠宰行業(yè)準(zhǔn)入條件，加快淘汰落后產(chǎn)能。深入推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，把安全生產(chǎn)制度建立和落實(shí)等納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，推進(jìn)屠宰企業(yè)提升設(shè)施裝備和生產(chǎn)工藝水平，提高我區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本轄區(qū)、本領(lǐng)域?qū)嶋H，認(rèn)真研究安全生產(chǎn)突出問題與重點(diǎn)任務(wù)，制定工作方案，細(xì)化任務(wù)分工，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（二）加強(qiáng)督查督導(dǎo)。加強(qiáng)工作調(diào)度和督促指導(dǎo)，掌握進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決新情況、新問題，建立屠宰領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引領(lǐng)，表揚(yáng)工作措施有力、成效明顯的單位，推動(dòng)提升整體工作水平。嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，對存在工作進(jìn)展緩慢、安全隱患排查整治不力等突出問題的地區(qū)和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
（三）注重輿論引導(dǎo)。充分利用各種媒體，采取多種形式廣泛宣傳屠宰領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，教育引導(dǎo)從業(yè)人員增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性。
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