
- 索 引 號: PT05102-2500-2025-00019
- 發(fā)文機關: 秀嶼區(qū)發(fā)展和改革局
- 成文日期: 2025-04-15
- 發(fā)文字號: 莆秀發(fā)改〔2025〕34號
- 標 題: 關于印發(fā)秀嶼區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設若干措施的通知
- 發(fā)布日期: 2025-04-15
- 有 效 性: 有效
為回應企業(yè)關切,提升市場經(jīng)營主體獲得感,打造一流營商環(huán)境,結合我區(qū)實際提出以下措施,請認真抓好落實。
莆田市秀嶼區(qū)發(fā)展和改革局
2025年4月15日
(此件主動公開)
秀嶼區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設若干措施
為全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署,省委、省政府,市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求,落實《福建省營商環(huán)境建設規(guī)劃(2024─2029年)》,回應企業(yè)關切、提升市場經(jīng)營主體獲得感,特制定如下措施。
一、完善一圖監(jiān)測機制。以“全市一張圖 全域數(shù)字化”進行營商環(huán)境監(jiān)測,選取重要指標樣本動態(tài)預警,領導親自調(diào)度、高位推動。優(yōu)化提升數(shù)字惠企平臺服務功能,匯集惠企政策,實現(xiàn)惠企政策精準匹配,力爭在全行業(yè)推廣惠企政策“免申即享”,優(yōu)化“親清惠企”服務企業(yè)體驗。(牽頭單位:區(qū)數(shù)字辦、工信局)
二、完善企呼我應機制。以“莆田企業(yè)家接待日”活動為載體,常態(tài)化開展政企對接會、茶話會、“同心大家談”等活動,拓展政企溝通交流平臺。建立服務企業(yè)“110”機制專班,形成問題接收、協(xié)調(diào)分辦、跟蹤推進、接介入調(diào)處、掛牌督辦、回訪評價的閉環(huán)機制,落實“優(yōu)先服務、問題直通、專班協(xié)調(diào)、快速反饋”,推動涉企政策落地、問題解決。(牽頭單位:區(qū)工信局、工商聯(lián))
三、完善招商專班機制。建立落實到具體責任人的專班工作機制,根據(jù)招商項目引進的不同階段和服務部門的職責,落實項目交辦、首問負責、屬地責任、否定備案、“容缺受理”、“承諾開工”、閉環(huán)反饋和提級辦理的“一站式”服務,實現(xiàn)企業(yè)“全生命周期孵化”,解決企業(yè)實際困難,確保招商項目快速落地投產(chǎn)。(牽頭單位:區(qū)招商服務中心)
四、完善政務誠信機制。堅持政企交往“三要”“三不”原則,出臺的政策要落實、承諾的事項要兌現(xiàn)、簽訂的協(xié)議要履行。不對企業(yè)說不行,不給企業(yè)添負擔、不與企業(yè)打官司。推進政務誠信建設,加強社會信用體系宣傳。(牽頭單位:區(qū)發(fā)改局)
五、強化園區(qū)服務保障。打造體制機制優(yōu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、要素配置優(yōu)、園區(qū)形象優(yōu)、政策成效優(yōu)的“五優(yōu)”開發(fā)區(qū)。推進“標準地”出讓改革,探索新型工業(yè)用地(MO)出讓,每年滾動盤活不少于20%存量低效用地和5萬㎡閑置廠房。抓好項目全生命周期管理和服務,優(yōu)化畝均產(chǎn)值監(jiān)管。提升園區(qū)交通、教育、文體等配套服務。(牽頭單位:湄國投經(jīng)開區(qū),區(qū)自然資源局、招商服務中心)
六、強化人才服務保障。深化“壺蘭工匠”技能人才培育,推進產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)實訓基地、職業(yè)技能提升實訓基地等平臺建設。重點提升2個企業(yè)職工技能培訓中心能力建設,深化校企合作,示范帶動產(chǎn)業(yè)鏈技能人才培養(yǎng)。(牽頭單位:區(qū)人社局)
七、強化融資服務保障。加大“引金入莆”,做大金融集聚功能區(qū),完善金融服務激勵機制。推動產(chǎn)業(yè)基金充分發(fā)揮“基金+招商”“基金+項目”作用。優(yōu)化“白名單”企業(yè)服務機制,提高“白名單”企業(yè)政府性融資擔保業(yè)務規(guī)模。引導銀行業(yè)機構完善支持小微企業(yè)融資發(fā)展長效機制,縮短中小微企業(yè)融資鏈條。(牽頭單位:區(qū)金融服務中心)
八、強化政務服務保障。持續(xù)推進“高效辦成一件事”“無證明城市”“數(shù)據(jù)最多采一次”改革。優(yōu)化工程建設項目無紙化審批、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝等涉企事項辦理體驗。拓展“五證同發(fā)”“五優(yōu)服務”“五即改革”服務模式,打造項目從簽約到投產(chǎn)“秀嶼速度”。(牽頭單位:區(qū)行政服務中心)
九、強化訴訟服務保障。為涉訴企業(yè)提供網(wǎng)上立案、跨域立案、在線保全等更加專業(yè)精準的訴訟服務。探索推廣“法院+工商聯(lián)”“法院+商會”“法院+行業(yè)協(xié)會”服務模式。針對涉企金融案件,形成以金融服務中心、銀監(jiān)會、銀行業(yè)協(xié)會協(xié)會等為主體的協(xié)同聯(lián)調(diào)模式。(牽頭單位:區(qū)法院)
十、強化監(jiān)管服務保障。規(guī)范行政處罰自由裁量權,制定公布不予處罰、減輕處罰和從輕處罰和免予行政強制等四類事項清單。深入推廣”綜合查一次“制度,實現(xiàn)”進一次門、查多項事、一次到位。全面推行包容審慎監(jiān)管,實施“輕微免罰”“首違不罰”等措施,倡導開展教育、勸導、警示、約談等執(zhí)法方式。為初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境,對新經(jīng)濟模式市場主體的一般違法行為給予合理的“審慎觀察期”,做到“無事不擾”。設立涉企行政復議網(wǎng)絡申請專用通道,進一步暢通涉企行政復議辦理渠道。(牽頭單位:區(qū)司法局、市場監(jiān)管局、法院)
附件:秀嶼區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設重點任務清單
附件:
秀嶼區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設重點任務清單
序號 |
提升措施 |
重點任務 |
責任單位 |
完成時限 |
1 |
完善一圖監(jiān)測機制 |
依托“全市一張圖”,對重點指標加強分析研判預警,配合市發(fā)改委利用省營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導平臺,強化指標督促督導。進一步強化調(diào)度工作機制,落實指標牽頭、責任單位主體責任。 |
區(qū)發(fā)改局,區(qū)直有關單位 |
2025年底 |
2 |
運用親清惠企平臺和在線會商平臺功能,持續(xù)進行企業(yè)政策精準推送、開展工業(yè)企業(yè)政策“免申即享”。 |
區(qū)工信局 |
2025年底 |
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3 |
完善企呼我應機制 |
豐富“莆田企業(yè)家日”內(nèi)涵,優(yōu)化“優(yōu)先服務、問題直通、專班協(xié)調(diào)、快速反饋”機制,推進服務企業(yè)“110”機制專班建設。 |
區(qū)工信局、工商聯(lián) |
2025年底 |
4 |
配合完善12345熱線與“親清惠企”線上企業(yè)訴求快速響應機制。 |
區(qū)府辦,區(qū)工信局,區(qū)直有關單位 |
2025年底 |
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5 |
完善招商專班機制 |
強化招商專班“一條龍”服務,倡導“你來投,我來辦”,建立企業(yè)網(wǎng)格化聯(lián)系網(wǎng)絡,建立項目交辦、首問負責、屬地責任等全流程服務機制。 |
區(qū)招商服務中心,區(qū)直有關單位 |
2025年底 |
6 |
完善政務誠信機制 |
持續(xù)推動清理機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠民營中小企業(yè)賬款,加大督導力度,及時處理拖欠中小企業(yè)賬款投訴舉報。發(fā)揮區(qū)屬國企帶頭清欠作用。 |
區(qū)工信局、財政局(國資中心) |
2025年底 |
7 |
進一步強化信用信息歸集整合應用,推進信用分級分類監(jiān)管,建立健全信用主體守信示范激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。 |
區(qū)發(fā)改局、市場監(jiān)管局 |
2025年底 |
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8 |
強化園區(qū)服務保障 |
聚焦規(guī)劃提升新建標準化廠房10萬平方米,盤活低效用地400畝、閑置廠房5萬平方米,按照職住平衡、集約共享原則,鼓勵由開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌布局、集中建設生活“共享區(qū)”。 |
湄國投經(jīng)開區(qū),區(qū)自然資源局、住建局、交通運輸局等區(qū)直相關單位 |
2025年底 |
9 |
完善開發(fā)區(qū)政務服務,打造標準化產(chǎn)業(yè)社區(qū),以“辦事不出園”為核心,因地制宜推動投資項目審批、企業(yè)開辦、醫(yī)社保等高頻公共服務事項進開發(fā)區(qū)。 |
區(qū)行政服務中心 |
2025年底 |
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10 |
強化人才服務保障 |
深入實施“一行業(yè)領域一人才政策”,2025年度開展技能培訓1000人次以上,新增高技能人才300人以上。 |
區(qū)人社局 |
2025年底 |
11 |
強化人才服務保障 |
配合上級部門推進產(chǎn)業(yè)人才地圖繪制、企業(yè)人才檔案建設,實行重要人才招聘崗位線上發(fā)布、人才政策“一網(wǎng)查詢”、人才政策“一網(wǎng)通辦”。適時舉辦校企人才專場對接會,引導各類優(yōu)秀人才來秀就業(yè)創(chuàng)業(yè),為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展賦能添力。 |
區(qū)人社局 |
2025年底 |
12 |
強化融資服務保障 |
建設“莆田市數(shù)字城市金服”平臺,構建“金融惠企政策”、“木蘭”專區(qū)。協(xié)同推進建立健全金融服務敢貸愿貸能貸會貸長效機制,鼓勵銀行機構下沉經(jīng)營管理和服務重心,為民營企業(yè)提供特色化、專業(yè)化金融服務。 |
區(qū)金融服務中心 |
2025年底 |
13 |
進一步提升“白名單”企業(yè)政府性融資擔保力度,政府性融資擔保機構原則上以銀行機構的授信額度為準,不作重復性盡調(diào),做到見貸即保、盡職免責。 |
區(qū)金融服務中心 |
2025年底 |
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14 |
強化政務服務保障 |
大力推行“網(wǎng)上辦”,加快“數(shù)據(jù)最多采一次”“無證明城市”建設,證照調(diào)用率超80%。 |
區(qū)行政服務中心、數(shù)字辦 |
2025年底 |
15 |
大力推行“集成辦”,全面推廣工程建設項目“五證同發(fā)”“五優(yōu)服務”模式,深化“開門接電”,電力報裝業(yè)務嵌入“企業(yè)開辦”。推動水電氣訊接入工程并聯(lián)審批,深化水電氣訊窗口共享服務。 |
區(qū)行政服務中心、住建局、自然資源局等區(qū)直相關單位,通達水廠、國網(wǎng)莆田供電公司秀嶼分中心 |
2025年底 |
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16 |
強化政務服務保障 |
大力推行“就近辦”,推動不動產(chǎn)登記等領域實現(xiàn)“跨域通辦”和“全市通辦”,推進全區(qū)7個標準化派出所建設,暢通涉臺服務事項12367熱線,設置“臺胞臺企專窗”為臺胞臺企辦理出入境證件、定居落戶、政策咨詢等業(yè)務,提供“免預約、免排隊”即來即辦服務。 |
區(qū)行政服務中心、發(fā)改局、秀嶼公安分局,區(qū)直相關單位 |
2025年底 |
17 |
強化訴訟服務保障 |
推進智慧法院建設,健全執(zhí)行聯(lián)動和失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制,強化對被執(zhí)行人財產(chǎn)查控,加快有財產(chǎn)案件變現(xiàn)處置力度。推進分調(diào)裁審機制改革,優(yōu)化案件繁簡分流,加大簡易程序、小額訴訟程序的適用力度。 |
區(qū)法院 |
2025年底 |
18 |
加強人民調(diào)解業(yè)務指導、培訓和工作保障,提升糾紛調(diào)解質(zhì)效;完善行政調(diào)解配套制度,積極推廣網(wǎng)上調(diào)解、遠程調(diào)解、云調(diào)解;指導商會組織成立人民調(diào)解委員會,加強商事領域糾紛調(diào)解。 |
區(qū)司法局 |
2025年底 |
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19 |
強化監(jiān)管服務保障 |
依托“全市一張圖”,加快推廣應用規(guī)范涉企執(zhí)法檢查協(xié)同機制,運用“一個中心連兩端”協(xié)同調(diào)度模式,實現(xiàn)一個渠道、一網(wǎng)通辦、一體指揮。 |
區(qū)工信局、數(shù)字辦 |
2025年底 |
20 |
建立協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管工作機制,優(yōu)化“綜合查一次”,全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。開展跨部門聯(lián)合信用監(jiān)管,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革。深入推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”,推行涉企行政執(zhí)法“首違不罰”“輕微不罰”。 |
區(qū)司法局、市場監(jiān)管局 |
2025年底 |
抄送:區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)辦公室。
莆田市秀嶼區(qū)發(fā)展和改革局辦公室 2025年4月15日印發(fā)
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