2020-2021年秀嶼區(qū)財(cái)政局新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金的使用效益，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，根據(jù)《秀嶼區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展2021年度預(yù)算績(jī)效財(cái)政評(píng)價(jià)工作的通知》（莆秀財(cái)稅函〔2021〕11號(hào)）及文件有關(guān)規(guī)定，福建征安會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）接受秀嶼區(qū)財(cái)政局委托組建績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組，對(duì)秀嶼區(qū)財(cái)政局新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

本次績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象是2020-2021年秀嶼區(qū)財(cái)政局新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策資金325.28萬(wàn)元?？?jī)效評(píng)價(jià)工作小組在收集、整理、匯總、分析相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)核查資料、調(diào)查分析等方式進(jìn)行了解核實(shí)，并對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行匯總分析，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)議與打分，形成《2020-2021年秀嶼區(qū)財(cái)政局新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》。

一、政策概況

（一）政策制定的背景及意義

1.政策制定的背景

為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)的實(shí)施方案》精神，2020年5月11日，省財(cái)政廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在已出臺(tái)減租政策的基礎(chǔ)上，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間減免企業(yè)房租和做好防控資產(chǎn)保障工作的通知》，進(jìn)一步幫扶困難企業(yè)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

莆田市秀嶼區(qū)財(cái)政局為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作部署，根據(jù)《莆田市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)十條措施的通知》(莆政綜〔2020〕3號(hào))、《莆田市財(cái)政局關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間減免企業(yè)房租和做好防控資產(chǎn)保障工作的通知》(莆財(cái)資函〔2020〕2號(hào))精神、《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知》(莆疫防指〔2021〕59號(hào))、莆田市財(cái)政局《關(guān)于2021年新冠肺炎疫情防控期間減免企業(yè)房租工作的通知》(莆財(cái)資函〔2021〕112號(hào))及《莆田市秀嶼區(qū)人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知》(莆秀政〔2021〕136號(hào))精神，積極應(yīng)對(duì)疫情影響，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，秀嶼區(qū)財(cái)政局制定了新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策。

2.政策意義

實(shí)施承租國(guó)有房產(chǎn)減免租金政策，是統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的重大決策，各企業(yè)要從穩(wěn)定市場(chǎng)主體、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的政治高度出發(fā)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市的部署要求，切實(shí)減輕小微企業(yè)和個(gè)體工商戶因疫情帶來(lái)的損失。

（二）政策主要內(nèi)容及范圍

根據(jù)《莆田市秀嶼區(qū)財(cái)政局關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間減免企業(yè)房租和做好防控資產(chǎn)保障工作》的文件：疫情期間，對(duì)承租區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的中小微工業(yè)企業(yè)，房租給予免收，其他行業(yè)房租減半。承租戶為個(gè)體工商戶的，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)單位為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。減免租期原則上為2020年2月1日至4月30日。

根據(jù)《關(guān)于<新冠疫情防控期間減免企業(yè)房租>的通知》等文件：疫情防控期間，對(duì)封控區(qū)、管控區(qū)內(nèi)承租國(guó)有資產(chǎn)類房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微工業(yè)企業(yè)(含個(gè)體工商戶)，免除2個(gè)月的房租，承租國(guó)有資產(chǎn)類生產(chǎn)廠房中小微工業(yè)企業(yè)減免2個(gè)月房租的30%。對(duì)封控區(qū)、管控區(qū)外承租國(guó)有資產(chǎn)類房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微工業(yè)企業(yè)(含個(gè)體工商戶)，免除1個(gè)月的房租。

二、政策實(shí)施情況、執(zhí)行組織、管理及流程

（一）政策實(shí)施情況

2020-2021年秀嶼區(qū)財(cái)政局新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作具體實(shí)施情況如下：

（二）配套政策執(zhí)行組織、管理及流程

1.政策管理

在市委、市政府及區(qū)財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)下，由秀嶼區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)、區(qū)直各單位、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)等共同抓好組織實(shí)施。

 2.經(jīng)辦部門職責(zé)

秀嶼區(qū)區(qū)財(cái)政局職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)財(cái)稅和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策，制定具體實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施財(cái)稅 發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、改革方案和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)范性文件；分析預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參與制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議；擬訂區(qū)與鎮(zhèn)、政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策；根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，以管資本為主加強(qiáng)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，擬訂全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實(shí)施；執(zhí)行全市統(tǒng)一的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策等。

各鎮(zhèn)、區(qū)直各單位、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)履行下列管理職責(zé):加強(qiáng)對(duì)所屬單位疫情防控期間房租減免和防控資產(chǎn)管理的督導(dǎo)檢查，杜絕工作過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊、推諉扯皮，對(duì)于違規(guī)違紀(jì)違法操作，造成不良影響和國(guó)有資產(chǎn)流失的，由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；遵循公開、公平、公正原則，認(rèn)真研究制定房租減免的具體方案并組織實(shí)施，確保減免工作依法依規(guī)、程序到位、內(nèi)控嚴(yán)格、及時(shí)高效；指導(dǎo)所屬單位(企業(yè))建立疫情防控資產(chǎn)登記臺(tái)賬，完善疫情防控資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、報(bào)損制度，明確責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全完整、流向可查，做到高效節(jié)約，物盡其用。加強(qiáng)資產(chǎn)管理部門與采購(gòu)管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理等部門的協(xié)調(diào)對(duì)接，按規(guī)定入賬。

3.政策資金申請(qǐng)

為加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作專項(xiàng)資金管理，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，根據(jù)《莆田市秀嶼區(qū)財(cái)政局關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間減免企業(yè)房租和做好防控資產(chǎn)保障工作》的文件要求：承租企業(yè)或個(gè)體工商戶需減免租金的，應(yīng)于2020年4月30日前向產(chǎn)權(quán)單位提出申請(qǐng)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)與承租戶簽訂減免租金協(xié)議，并報(bào)區(qū)直各相關(guān)主管部門審批。

根據(jù)《關(guān)于<新冠疫情防控期間減免企業(yè)房租>的通知》等文件要求，承租企業(yè)或個(gè)體工商戶需減免租金的，應(yīng)于2021年10月31日前向產(chǎn)權(quán)單位提出申請(qǐng)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)與承租戶簽訂減免租金協(xié)議，并報(bào)主管部門審批；各主管部門負(fù)責(zé)將本部門及所屬單位(含所屬企業(yè))減免租金情況匯總，于2021年11月10日前將減租情況匯總表(詳見(jiàn)附件)加蓋單位公章報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

三、政策績(jī)效目標(biāo)

1.政策總體目標(biāo)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小微企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小微企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、共渡難關(guān)，現(xiàn)就受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小微企業(yè)，進(jìn)一步減免租金，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

2.階段性政策績(jī)效目標(biāo)

根據(jù)《莆田市秀嶼區(qū)財(cái)政局關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間減免企業(yè)房租和做好防控資產(chǎn)保障工作》及《關(guān)于<新冠疫情防控期間減免企業(yè)房租>的通知》的文件精神：

2020年，疫情期間，對(duì)承租區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的中小微工業(yè)企業(yè)，房租給予免收，其他行業(yè)房租減半。承租戶為個(gè)體工商戶的，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)單位為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。減免租期原則上為2020年2月1日至4月30日。

2021年，疫情防控期間，對(duì)封控區(qū)、管控區(qū)內(nèi)承租國(guó)有資產(chǎn)類房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微工業(yè)企業(yè)(含個(gè)體工商戶)，免除2個(gè)月的房租，承租國(guó)有資產(chǎn)類生產(chǎn)廠房中小微工業(yè)企業(yè)減免2個(gè)月房租的30%。對(duì)封控區(qū)、管控區(qū)外承租國(guó)有資產(chǎn)類房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微工業(yè)企業(yè)(含個(gè)體工商戶)，免除1個(gè)月的房租。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍

 1.績(jī)效評(píng)價(jià)目的

通過(guò)對(duì)2020-2021年秀嶼區(qū)財(cái)政局新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，得出評(píng)價(jià)結(jié)論，針對(duì)項(xiàng)目管理不足之處，提出改進(jìn)建議，供秀嶼區(qū)財(cái)政局參考應(yīng)用，以強(qiáng)化新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策專項(xiàng)管理，壓實(shí)支出責(zé)任，提高財(cái)政資金的使用效益。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象、范圍

績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象為2020-2021年秀嶼區(qū)財(cái)政局新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作資金325.28萬(wàn)元，績(jī)效評(píng)價(jià)范圍覆蓋新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策的項(xiàng)目決策、過(guò)程、產(chǎn)出和效益情況。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)確定原則

1.相關(guān)性原則。確定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，而與績(jī)效目標(biāo)無(wú)關(guān)的指標(biāo)不應(yīng)列入評(píng)價(jià)體系。

2.重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評(píng)價(jià)對(duì)象代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。

3.可比性原則。對(duì)同類評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以便于評(píng)價(jià)結(jié)果可以相互比較。

4.系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等。

5.經(jīng)濟(jì)性原則。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不是設(shè)計(jì)得越復(fù)雜越好，應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。

（三）評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

本次績(jī)效評(píng)價(jià)主要采用比較法、成本效益分析法、公眾評(píng)判法等。

1.比較法。是指通過(guò)實(shí)際支出、實(shí)施效果等與績(jī)效目標(biāo)、歷史情況、不同地區(qū)同類支出等的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

2.成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

3.服務(wù)對(duì)象評(píng)判法。是指通過(guò)對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行問(wèn)卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出的效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度，采用標(biāo)準(zhǔn)主要包括：

1.計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

2.歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照各級(jí)政府機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)秀嶼區(qū)財(cái)政局所采用的指標(biāo)數(shù)據(jù)而制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組根據(jù)財(cái)政部、福建省、莆田市、秀嶼區(qū)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的要求，依據(jù)相關(guān)性、重要性、可比性、系統(tǒng)性及經(jīng)濟(jì)性原則，圍繞決策、過(guò)程、產(chǎn)出和效益四個(gè)方面設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和分值。指標(biāo)體系共設(shè)置4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、26個(gè)三級(jí)指標(biāo)。指標(biāo)體系設(shè)定滿分100分，其中：“決策”20分，主要體現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)和資金投入情況；“過(guò)程”20分，主要體現(xiàn)項(xiàng)目的資金管理和組織實(shí)施方面的情況；“產(chǎn)出”30分，主要體現(xiàn)產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量和產(chǎn)出時(shí)效情況，“效益”30分，主要體現(xiàn)項(xiàng)目社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對(duì)象滿意度等，詳見(jiàn)附件《2020-2021年秀嶼區(qū)財(cái)政局新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及分值表》。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分和評(píng)級(jí)相結(jié)合的方式?？偡衷O(shè)置為100分，等級(jí)劃分為四檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程

1.前期準(zhǔn)備

福建征安會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）組織專業(yè)人員，成立秀嶼區(qū)財(cái)政局新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組?？?jī)效評(píng)價(jià)工作小組按照《項(xiàng)目支出績(jī)效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）、《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（閩委發(fā)〔2019〕5號(hào)）、根據(jù)《秀嶼區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展2021年度預(yù)算績(jī)效財(cái)政評(píng)價(jià)工作的通知》（莆秀財(cái)稅函〔2021〕11號(hào)）及文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合財(cái)政局新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策具體情況制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃。

2.組織實(shí)施

（1）按計(jì)劃與要求對(duì)2020-2021年秀嶼區(qū)財(cái)政局新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行調(diào)研方案設(shè)計(jì)；

（2）政策績(jī)效評(píng)價(jià)工作組成員收集項(xiàng)目資料，審查核實(shí)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、批復(fù)及實(shí)施等情況，資金撥付、使用及管理情況，相關(guān)制度建設(shè)執(zhí)行情況，績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等；

（3）擬定2020-2021年秀嶼區(qū)財(cái)政局新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與秀嶼區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門商討指標(biāo)體系，根據(jù)反饋意見(jiàn)，修訂績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；

（4）根據(jù)修訂后的指標(biāo)體系以及績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，政策績(jī)效評(píng)價(jià)工作組進(jìn)一步搜集、審核績(jī)效評(píng)價(jià)所需的數(shù)據(jù)、資料。

3.撰寫報(bào)告

（1）歸納、分析、綜合數(shù)據(jù)與資料，對(duì)2020-2021年秀嶼區(qū)財(cái)政局新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策績(jī)效進(jìn)行分析，完成秀嶼區(qū)財(cái)政局新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告征求意見(jiàn)稿；

（2）征詢秀嶼區(qū)財(cái)政局的意見(jiàn)，對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改，完成《2020-2021年秀嶼區(qū)財(cái)政局新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

根據(jù)《秀嶼區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展2021年度預(yù)算績(jī)效財(cái)政評(píng)價(jià)工作的通知》（莆秀財(cái)稅函〔2021〕11號(hào)）及文件有關(guān)規(guī)定，對(duì)財(cái)政局新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政局新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策績(jī)效主要從項(xiàng)目決策、過(guò)程管理、產(chǎn)出與效益四個(gè)方面著手進(jìn)行評(píng)價(jià)，權(quán)重分別為20%、20%、30%、30%。

（一）項(xiàng)目決策情況（分值20分，得分20分）

項(xiàng)目決策設(shè)置項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)、資金投入三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。其中項(xiàng)目立項(xiàng)權(quán)重為6%，從立項(xiàng)依據(jù)充分性、立項(xiàng)程序規(guī)范性兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；績(jī)效目標(biāo)權(quán)重為6%，從績(jī)效目標(biāo)合理性、績(jī)效指標(biāo)明確性兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；資金投入權(quán)重為8%，從預(yù)算編制科學(xué)性、資金分配合理性兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.立項(xiàng)依據(jù)充分性（分值3分）

立項(xiàng)依據(jù)充分性指標(biāo)主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。

   根據(jù)《莆田市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)十條措施的通知》(莆政綜〔2020〕3號(hào))、《莆田市財(cái)政局關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間減免企業(yè)房租和做好防控資產(chǎn)保障工作的通知》(莆財(cái)資函〔2020〕2號(hào))精神、《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知》(莆疫防指〔2021〕59號(hào))、莆田市財(cái)政局《關(guān)于2021年新冠肺炎疫情防控期間減免企業(yè)房租工作的通知》(莆財(cái)資函〔2021〕112號(hào))及《莆田市秀嶼區(qū)人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知》(莆秀政〔2021〕136號(hào))精神，積極應(yīng)對(duì)疫情影響，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，秀嶼區(qū)財(cái)政局制定了新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)得分3分。

2.立項(xiàng)程序規(guī)范性（分值3分）

立項(xiàng)程序規(guī)范性指標(biāo)主要考核項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過(guò)程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。

經(jīng)核查，秀嶼區(qū)財(cái)政局根據(jù)福建省、莆田市及秀嶼區(qū)人民政府發(fā)布的相關(guān)件精神，結(jié)合實(shí)際工作，制定《莆田市秀嶼區(qū)財(cái)政局關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間減免企業(yè)房租和做好防控資產(chǎn)保障工作》（莆秀財(cái)資〔2020〕3號(hào)）及《關(guān)于<新冠疫情防控期間減免企業(yè)房租>的通知》（莆秀財(cái)資〔2021〕36號(hào)）。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)得分3分。

3.績(jī)效目標(biāo)合理性（分值3分）

績(jī)效目標(biāo)合理性指標(biāo)主要考核項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分、是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。

根據(jù)項(xiàng)目單位提供的資料，關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間房租減免的資金因未實(shí)際產(chǎn)生支出，所以不需要設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，未能在績(jī)效指標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)申報(bào)。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)得分3分。

4.績(jī)效指標(biāo)明確性（分值3分）

績(jī)效指標(biāo)明確性指標(biāo)主要評(píng)價(jià)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的明細(xì)化情況。

根據(jù)項(xiàng)目單位提供的資料，關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間房租減免的資金因未實(shí)際產(chǎn)生支出，所以不需要設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，未能在績(jī)效指標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)申報(bào)。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)得分3分。

5.預(yù)算編制科學(xué)性（分值4分）

預(yù)算編制科學(xué)性主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。

據(jù)財(cái)政局反饋，該項(xiàng)目不存在年初編制預(yù)算。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)得分4分。

6.資金分配合理性（分值4分）

資金分配合理性主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算資金分配是否有測(cè)算依據(jù)，與補(bǔ)助單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性情況。

該政策依據(jù)《莆田市秀嶼區(qū)人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知》(莆秀政(2021)136號(hào))及《莆田市秀嶼區(qū)財(cái)政局關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間減免企業(yè)房租和做好防控資產(chǎn)保障工作》（莆秀財(cái)資〔2020〕3號(hào)）的文件精神分配資金。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)得分4分。

（二）項(xiàng)目過(guò)程情況（分值20分，得分17分）

過(guò)程管理下設(shè)資金管理、組織實(shí)施兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。其中資金管理指標(biāo)權(quán)重為10%，從資金使用合規(guī)性一個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；組織實(shí)施指標(biāo)權(quán)重為10%，從管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性和項(xiàng)目質(zhì)量可控性三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.資金使用合規(guī)性（分值10分）

資金使用合規(guī)性指標(biāo)主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，是否存在虛列支出、截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金，以及超標(biāo)準(zhǔn)開支情況，用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“①是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定；②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；③是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；④是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。一項(xiàng)不符扣1分，扣完為止”。

經(jīng)核查，該政策資金均按照《莆田市秀嶼區(qū)財(cái)政局關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間減免企業(yè)房租和做好防控資產(chǎn)保障工作》（莆秀財(cái)資〔2020〕3號(hào)）及《關(guān)于<新冠疫情防控期間減免企業(yè)房租>的通知》（莆秀財(cái)資〔2021〕36號(hào)）文件精神，進(jìn)行資金使用，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)得分10分。

2.管理制度健全性（分值3分）

管理制度健全性主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施單位是否已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整，用以反映和考核財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“①是否制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度；②財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。一項(xiàng)不符扣1分”。

秀嶼區(qū)財(cái)政局制定《莆田市秀嶼區(qū)財(cái)政局關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間減免企業(yè)房租和做好防控資產(chǎn)保障工作》及《關(guān)于<新冠疫情防控期間減免企業(yè)房租>的通知》，但未見(jiàn)具體政策過(guò)程跟蹤、業(yè)務(wù)管理等相關(guān)制度。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)扣1分，得分2分。

3.制度執(zhí)行有效性（分值3分）

制度執(zhí)行有效性主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核相關(guān)管理制度的有效執(zhí)行情況。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“①是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定；②項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備；③項(xiàng)目合同書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全并及時(shí)歸檔；④項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備、信息支撐等是否落實(shí)到位。一項(xiàng)不符扣1分，扣完為止”。

經(jīng)秀嶼區(qū)財(cái)政局反饋，該政策依據(jù)《莆田市秀嶼區(qū)財(cái)政局關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間減免企業(yè)房租和做好防控資產(chǎn)保障工作》及《關(guān)于<新冠疫情防控期間減免企業(yè)房租>的通知》的文件精神，執(zhí)行新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)得3分。

4.項(xiàng)目質(zhì)量可控性（分值4分）

項(xiàng)目質(zhì)量可控性主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施單位是否為達(dá)到項(xiàng)目質(zhì)量要求而采取了必需的措施，用以反映和考核項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的控制情況。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“①是否已制定或其有相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn)；②是否采取了相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量檢查、驗(yàn)收等必需的控制措施或手段。一項(xiàng)不符扣1分”。

經(jīng)秀嶼區(qū)財(cái)政局反饋，該政策資料審核是由產(chǎn)權(quán)單位報(bào)主管部門審核審批，政策是通過(guò)政府官方網(wǎng)站對(duì)外公布宣傳，主管部門通過(guò)微信等途徑宣傳至承租方，區(qū)財(cái)政局匯總秀嶼區(qū)減租情況匯總表。但該政策仍未全面宣傳。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)扣2分，得分2分。

（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況（分值30分，得分26分）

項(xiàng)目產(chǎn)出情況下設(shè)產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量和產(chǎn)出時(shí)效三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。其中產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)權(quán)重為12%，從減租面積、減租金額和受益的承租企業(yè)或個(gè)體工商戶數(shù)量三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)權(quán)重為12%，從受益的承租企業(yè)或個(gè)體工商戶覆蓋率、政策宣傳到位率和無(wú)發(fā)生資金使用違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題占比三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；產(chǎn)出時(shí)效指標(biāo)權(quán)重為6%，從完成及時(shí)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1、減租面積（分值4分）

減租面積主要評(píng)價(jià)實(shí)際減租面積與計(jì)劃減租面積相比較。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為“實(shí)際減租面積≥149374.4平方米，得滿分；反之，不得分”。

根據(jù)秀嶼區(qū)財(cái)政局提供的《秀嶼區(qū)減租情況匯總表》，2020年減租面積為73501.91平方米，2021年減租面積為75872.49平方米，2020-2021年新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策減租面積合計(jì)149374.4平方米。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)得分4分。

2、減租金額（分值4分）

減租金額指標(biāo)通過(guò)實(shí)際減租金額與計(jì)劃減租金額相比較。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“減租金額≥3252773.15元，得滿分；反之，不得分”。

 根據(jù)秀嶼區(qū)財(cái)政局提供的《秀嶼區(qū)減租情況匯總表》，2020年減租金額為2025010.24元，2021年減租金額為1227762.91元，2020-2021年新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策減租金額合計(jì)3252773.15元。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得分4分。

3、受益的承租企業(yè)或個(gè)體工商戶數(shù)量（分值4分）

受益的承租企業(yè)或個(gè)體工商戶數(shù)量指標(biāo)反映實(shí)際受益的承租企業(yè)或個(gè)體工商戶數(shù)量與計(jì)劃受益的承租企業(yè)或個(gè)體工商戶數(shù)量相比較。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“受益的承租企業(yè)或個(gè)體工商戶數(shù)量≥611個(gè)，得滿分；反之，不得分”。

根據(jù)秀嶼區(qū)財(cái)政局提供的《秀嶼區(qū)減租情況匯總表》，2020年受益的承租企業(yè)或個(gè)體工商戶數(shù)量為177個(gè)，2021年受益的承租企業(yè)或個(gè)體工商戶數(shù)量為434個(gè)，2020-2021年新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策受益的承租企業(yè)或個(gè)體工商戶數(shù)量合計(jì)611個(gè)。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得分4分。

4、受益的承租企業(yè)或個(gè)體工商戶覆蓋率（分值4分）

受益的承租企業(yè)或個(gè)體工商戶覆蓋率反映新冠肺炎疫情防控期間，房租減免工作政策是否全面覆蓋政策減免范圍內(nèi)的承租企業(yè)或個(gè)體工商戶。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“全面覆蓋，得滿分；反之不得分”。

經(jīng)核查，資料審核是由產(chǎn)權(quán)單位報(bào)主管部門審核審批，政策是通過(guò)政府官方網(wǎng)站對(duì)外公布宣傳。同時(shí)，各產(chǎn)權(quán)單位通過(guò)微信等途徑，通知承租企業(yè)或個(gè)體工商戶。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得分4分。

5、政策宣傳到位率（分值4分）

政策宣傳到位率通過(guò)新冠肺炎疫情防控期間，房租減免工作政策是否政策宣傳到位。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“全面宣傳到位，得滿分；反之不得分”。

經(jīng)核查，資料審核是由產(chǎn)權(quán)單位報(bào)主管部門審核審批，政策是通過(guò)政府官方網(wǎng)站對(duì)外公布宣傳。同時(shí)，各產(chǎn)權(quán)單位通過(guò)微信等途徑，通知承租企業(yè)或個(gè)體工商戶。但通過(guò)收回的50份問(wèn)卷中顯示，關(guān)于“您認(rèn)為，關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間房屋減免工作政策是否宣傳到位？”的平均分為94.40%。未全面宣傳到位。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)扣4分，得分0分。

6、無(wú)發(fā)生資金使用違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題占比（分值4分）

無(wú)發(fā)生資金使用違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題占比主要反映新冠肺炎疫情防控期間，房租減免工作政策是否發(fā)生資金使用違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“無(wú)發(fā)生資金使用違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題占比，得滿分；反之不得分”。

經(jīng)核查，該政策資金均落實(shí)到新冠肺炎疫情防控期間房租減免上，未發(fā)生資金使用違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題占比。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得分4分。

7、完成及時(shí)性（指標(biāo)分值6分）

完成及時(shí)性用以反映項(xiàng)目實(shí)際完成時(shí)間與計(jì)劃完成時(shí)間的比較，考核項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“按時(shí)完成得滿分；反之，不得分”。

經(jīng)核查，該政策減免資金按時(shí)完成。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得分6分。

（四）項(xiàng)目效益情況（分值30分，得分28分）

項(xiàng)目效益管指標(biāo)下設(shè)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)影響及滿意度四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。其中社會(huì)效益指標(biāo)權(quán)重為8%，從保障人民群眾基本生活、規(guī)范管理國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)、穩(wěn)定房屋租賃市場(chǎng)、減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)權(quán)重為6%，從對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的積極作用、對(duì)援企穩(wěn)崗紓困解難的支持作用兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；可持續(xù)影響指標(biāo)權(quán)重為6%，從群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)正常、疫情防控能力提升兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；滿意度指標(biāo)權(quán)重為10%，從受益對(duì)象滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1. 保障人民群眾基本生活（分值2分）

保障人民群眾基本生活指標(biāo)是反映新冠肺炎疫情防控期間，通過(guò)相應(yīng)區(qū)域租金減免，減輕企業(yè)或者個(gè)人的租金負(fù)擔(dān)，保障人民群眾基本生活。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“效果顯著，得滿分；無(wú)效果，不得分”。

新冠肺炎疫情防控期間，通過(guò)相應(yīng)區(qū)域租金減免，2020年減租金額為2025010.24元，2021年減租金額為1227762.91元。從一定程度上，保障人民群眾基本生活，得滿分。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得分2分。

2. 規(guī)范管理國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)（分值2分）

規(guī)范管理國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)用于反映通過(guò)疫情防控期間租金減免工作，區(qū)直各主管部門指導(dǎo)所屬單位(企業(yè))建立疫情防控資產(chǎn)登記臺(tái)賬，規(guī)范管理國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“效果顯著，得滿分；無(wú)效果，不得分”。

通過(guò)疫情防控期間租金減免工作，區(qū)直各主管部門指導(dǎo)所屬單位(企業(yè))建立疫情防控資產(chǎn)登記臺(tái)賬，進(jìn)一步使國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)得到規(guī)范管理。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得分2分。

3. 穩(wěn)定房屋租賃市場(chǎng)（分值2分）

穩(wěn)定房屋租賃市場(chǎng)指標(biāo)反映通過(guò)租金減免工作，避免存在很多企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善而發(fā)生退租等情況，穩(wěn)定房屋租賃市場(chǎng)。評(píng)分指標(biāo)為“效果顯著，得滿分；無(wú)效果，不得分”。

新冠肺炎疫情防控期間，通過(guò)租金減免工作，減輕企業(yè)或者個(gè)人的生活成本，讓更多的承租主體受益。2020年受益的承租企業(yè)或個(gè)體工商戶數(shù)量為177個(gè)，2021年受益的承租企業(yè)或個(gè)體工商戶數(shù)量為434個(gè)，避免存在很多企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善而退租等情況，穩(wěn)定房屋租賃市場(chǎng)。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得分2分。

4.減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)（分值2分）

減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)指標(biāo)反映新冠肺炎疫情防控期間，通過(guò)相應(yīng)區(qū)域租金減免，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。評(píng)分指標(biāo)為“效果顯著，得滿分；無(wú)效果，不得分”。

新冠肺炎疫情防控期間，2020年減租金額為2025010.24元，2021年減租金額為1227762.91元。通過(guò)相應(yīng)區(qū)域租金減免，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，全力幫助市場(chǎng)主體共渡難關(guān)，效果顯著，得滿分。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得分2分。

5. 對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的積極作用（分值3分）

對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的積極作用指標(biāo)反映通過(guò)疫情防控房租減免，判斷是否對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的積極作用。評(píng)分指標(biāo)為“效果顯著，得滿分；無(wú)效果，不得分”。

通過(guò)疫情防控房租減免，2年實(shí)現(xiàn)減租金額合計(jì)3252773.15元，人民群眾早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的積極作用。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得分3分。

6.對(duì)援企穩(wěn)崗紓困解難的支持作用（分值3分）

對(duì)援企穩(wěn)崗紓困解難的支持作用指標(biāo)反映通過(guò)疫情防控房租減免，判斷是否對(duì)援企穩(wěn)崗紓困解難的支持作用。評(píng)分指標(biāo)為“效果顯著，得滿分；無(wú)效果，不得分”。

通過(guò)疫情防控房租減免，減輕市場(chǎng)壓力，實(shí)現(xiàn)早日復(fù)產(chǎn)復(fù)工，增加收入，保障人民群眾的基本生活，對(duì)援企穩(wěn)崗紓困解難的支持作用。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得分3分。

7. 群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)正常（分值3分）

群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)正常反映通過(guò)疫情防控租金減免，企業(yè)或者個(gè)人早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)，人民群眾生產(chǎn)生活早日恢復(fù)正常。評(píng)分指標(biāo)為“效果顯著，得滿分；無(wú)效果，不得分”。

通過(guò)疫情防控期間租金減免工作，減輕企業(yè)或者個(gè)人的經(jīng)營(yíng)成本，早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時(shí)，人民群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)正常。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得分3分。

8. 疫情防控能力提升（分值3分）

疫情防控能力提升指標(biāo)反映通過(guò)疫情防控期間租金減免工作，減輕企業(yè)或者個(gè)人的經(jīng)營(yíng)成本，提升疫情期間防控能力。評(píng)分指標(biāo)為“效果顯著，得滿分；無(wú)效果，不得分”。

通過(guò)疫情防控期間租金減免工作，減輕企業(yè)或者個(gè)人的經(jīng)營(yíng)成本，很大程度上提升疫情期間防控能力。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得分3分。

9.受益對(duì)象滿意度（分值10分）

受益對(duì)象滿意度指標(biāo)反映受益對(duì)象對(duì)該項(xiàng)目工作成效的滿意程度，采用問(wèn)卷調(diào)查。評(píng)分指標(biāo)為“①滿意度≥95%，得10分；②90%≤滿意度﹤95%，得8分；③85%≤滿意度﹤90%，得6分；④80%≤滿意度﹤85%，得4分；⑤滿意度﹤80，不得分”。

通過(guò)收回50份問(wèn)卷調(diào)查，平均分為93.58分。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)扣2分，得8分。

六、主要成效、存在問(wèn)題及原因分析

（一）主要成效

2020年，秀嶼區(qū)財(cái)政局新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作實(shí)現(xiàn)減租面積為73501.91平方米，減租金額為2025010.24元，受益的承租企業(yè)或個(gè)體工商戶數(shù)量為177個(gè)；

2021年，秀嶼區(qū)財(cái)政局新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作實(shí)現(xiàn)減租面積為149374.4平方米，減租金額為1227762.91元，受益的承租企業(yè)或個(gè)體工商戶數(shù)量為434個(gè)。

（二）存在問(wèn)題及原因分析

1.選擇新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策作為政策績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象可能不大適合

根據(jù)項(xiàng)目單位提供的資料，關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間房租減免的資金因未實(shí)際產(chǎn)生支出，所以不需要設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，未能在績(jī)效指標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)申報(bào)。

2.未制定具體政策過(guò)程跟蹤、業(yè)務(wù)管理等相關(guān)制度

秀嶼區(qū)財(cái)政局制定《莆田市秀嶼區(qū)財(cái)政局關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間減免企業(yè)房租和做好防控資產(chǎn)保障工作》及《關(guān)于<新冠疫情防控期間減免企業(yè)房租>的通知》，但未見(jiàn)具體政策過(guò)程跟蹤、業(yè)務(wù)管理等相關(guān)制度。

3.疫情防控期間，房租減免工作政策可能未宣傳到位

經(jīng)核查，資料審核是由產(chǎn)權(quán)單位報(bào)主管部門審核審批，政策是通過(guò)政府官方網(wǎng)站對(duì)外公布宣傳。同時(shí)，各產(chǎn)權(quán)單位通過(guò)微信等途徑，通知承租企業(yè)或個(gè)體工商戶。但通過(guò)收回的50份問(wèn)卷中顯示，關(guān)于“您認(rèn)為，關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間房屋減免工作政策是否宣傳到位？”的平均分為94.40%。未全面宣傳到位。

七、改進(jìn)建議和結(jié)論

（一）改進(jìn)建議

1.組織績(jī)效管理培訓(xùn)

確保每一個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目或者政策均設(shè)置績(jī)效目標(biāo)及績(jī)效指標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)申報(bào)。組織績(jī)效管理培訓(xùn)，提升績(jī)效管理技能水平，逐步健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，不斷推動(dòng)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。建議在申報(bào)績(jī)效目標(biāo)時(shí)，認(rèn)真設(shè)計(jì)每一項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)并確定指標(biāo)值，做好績(jī)效監(jiān)控記錄、績(jī)效自評(píng)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，積極配合財(cái)政部門監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。

2.完善專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度

建立全口徑、全流程、全方位的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。將日常統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)融合，從審批、實(shí)施到監(jiān)控，完善業(yè)務(wù)管理制度，做好資金使用跟蹤。

3.落實(shí)政策宣傳，保證政策宣傳的全面性

該政策資料審核是由產(chǎn)權(quán)單位報(bào)主管部門審核審批，政策是通過(guò)政府官方網(wǎng)站對(duì)外公布宣傳。牽頭單位必須落實(shí)各個(gè)主管部門是否將政策宣傳到位，是否該政策落實(shí)到每一個(gè)承租人，保證政策宣傳的全面性。

（二）評(píng)價(jià)結(jié)論

績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組審閱了秀嶼區(qū)財(cái)政局新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策相關(guān)資料，與秀嶼區(qū)財(cái)政局的工作人員進(jìn)行座談和征求意見(jiàn)，查閱檔案、收集資金使用和成果的相關(guān)信息資料，采取定性和定量分析方法，對(duì)2020-2021年秀嶼區(qū)財(cái)政局新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策決策、過(guò)程管理、產(chǎn)出與效益等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

2020-2021年秀嶼區(qū)財(cái)政局新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作政策立項(xiàng)依據(jù)充分、程序規(guī)范，業(yè)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)管理制度基本健全，執(zhí)行情況良好，績(jī)效評(píng)價(jià)共得分91分，評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)。

八、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

本報(bào)告僅供莆田市秀嶼區(qū)財(cái)政局參考使用，績(jī)效評(píng)價(jià)不能減輕項(xiàng)目單位和其他有關(guān)部門的責(zé)任。

 

 

附件一

 

莆田市秀嶼區(qū)新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作

滿意度調(diào)查問(wèn)卷

尊敬的填表人：

    我們接受莆田市秀嶼區(qū)財(cái)政局委托，正在對(duì)莆田市秀嶼區(qū)新冠肺炎疫情防控期間房租減免工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。為了充分了解該項(xiàng)目的產(chǎn)出效益，現(xiàn)需進(jìn)行該項(xiàng)目滿意度調(diào)查，敬請(qǐng)配合，不勝感謝！

 

                               福建征安會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）

                                  2022年   月    日

姓名（可匿名）：                                   填寫日期： 年  月  日